NATURALEZA Ltda.

Ro 20: La falacia de Desarrollo Sustentable que Chile firm

Autor: Javier Carmona

ndice
Captulo1:

Antecedentes de Ro+20: LA intocAbiLidAd deL desARRoLLo

Captulo 2:

en buscA deL desARRoLLo pRometido: pRincipALes tRAtAdos y convenios AmbientALes suscRitos poR chiLe
Captulo 3:

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AutocontRoL empResARiAL y RetRoceso estAtAL: piezAs de unA

nAtuRALezA mueRtA

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Captulo 4:

Ro+20: tiRo de gRAciA o RespiRAcin bocA A bo cA

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Referencias bibliogrficas

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Prlogo
Aporte de Carlos Torres1

Apuntes sobre la Economa Verde y la usurpacin de la palabra

La Economa Verde se ha transformado en un tpico debatido en las esferas del PNUMA y de los funcionarios de varios gobiernos del mundo, dado los impactos que ha tenido la crisis econmica global iniciada el 2008, afectando a los pases ejes de la economa de papel y el capital especulativo, los Estados Unidos y varios pases europeos. Si queremos saber cmo y porqu surge el tema de la Economa Verde, es necesario comprender los efectos que los ciclos bajos de la economa capitalista enfrentan peridicamente al agotarse los mecanismos de expansin y produccin del capital, es decir, el capital debe regenerarse y volver a reproducirse para mantener viva la economa, el mercado y el consumo. En 1992, y bajo estas premisas agravadas por la crisis climtica, los pases industrializados lanzaron a travs de las Naciones Unidas el Plan Desarrollo Sostenible para reactivar la economa. En otras palabras, tal como afirma Edgardo Lander citando el informe Nuestro Futuro en Comn, era necesario revivir el crecimiento con tasas anuales de entre 5 y 6 % para el conjunto de los pases del Sur del Planeta. Ello permitira colocar la economa en una plataforma de despegue y combatir la pobreza de manera sostenible, segn el mismo informe seala. Vale decir, se insiste en que los niveles de desarrollo tecnolgico permitiran enfrentar los desafos sin perjudicar al medio ambiente. De esta manera se multiplicaron los mega-proyecto de toda ndole: mineros, petroleros, hdricos, energticos y otras formas masivas de extraccin de los bienes comunes, bajo esta perspectiva, simples recursos naturales.

Doctor en Ciencias Polticas, colaborador OLCA.

Despus de 20 aos, no hay mucho desarrollo para los pases del sur del mundo y lo sostenible se ha hecho insostenible para muchas comunidades, pueblos y naciones indgenas, sectores excluidos y vastas regiones afectadas por altos niveles de contaminacin territorial y atmosfrica, escasez de agua, masividad txica en las ciudades y lugares de trabajo y alimentos genticamente manipulados. En otras palabras, el referido desarrollo sostenible fue y es otro pretexto de las compaas transnacionales para apropiarse descaradamente de lo que en justicia denominamos bienes comunes, los cuales, apelamos, deben estar bajo control pblico y fiscalizado democrticamente por las organizaciones de la sociedad, entidades sociales y populares que enfrentan y sufren los efectos de los acuerdos establecidos entre el capital transnacional y las entidades de Naciones Unidas.

La Zanahoria Verde
La economa verde como idea matriz de los cambios relacionados a los impactos ambientales fue concebida por organizaciones ecolgicas de Europa, Canad y los pases Escandinavos en la bsqueda de respuesta a los graves problemas climticos y el calentamiento global. En efecto, el rastreo al concepto nos lleva a un par de acadmicos ecologistas que en 1989 en Londres escriben sus primeras definiciones, nos llaman a implementar un sistema de impuestos para controlar la produccin de la polucin y que por sus elevados costos inhiba a los contaminantes y por extensin controle las emisiones contaminantes2. Coincidentemente en la primera Conferencia de la Tierra del ao 1992 se da inicio a lo que podramos denominar la era de la mercantilizacin de la vida, entendiendo a la vida como todas las formas en que se expresa la naturaleza incluyendo al ser humano como parte integrante de su entorno, pero no como el centro de la naturaleza. Las evaluaciones cientficas, el conocimiento popular y acadmico son coincidentes en determinar que con el mismo patrn cientfico tecnolgico de dominio, sometimiento y explotacin de la naturaleza que ha llevado a sobrepasar la capacidad del planeta, se pretenden afirmar e introducir tecnologas de alto riesgo como nanotecnologa, biologa sinttica, geoingeniera, energa nuclear, que profundizan estos procesos de apropiacin. Estas se presentan adems como soluciones tecnolgicas a los lmites ecolgicos del planeta, intentando crear una naturaleza artificial, y tambin como la solucin a los mltiples desastres que confrontamos. De esta manera no sera necesario cambiar las causas que los provocan, en opinin del socilogo venezolano Edgardo Lander. A que nos vemos enfrentados hoy cuando se habla de Economa Verde a escala global? Todo lo mencionado anteriormente contar con una arquitectura de carcter supranacional, similar a los

Pearce, Markandya, Barbier, 1989.

Tratados de Libre Comercio que se dejar caer especialmente sobre los pases del sur o de la periferia del capitalismo industrial/tecnolgico. Por ende, como es en nuestros pases donde se extrae el mayor volumen de los bienes naturales, es aqu donde se profundizar la lgica de la expansin y extraccin del capital por la va de la mercantilizacin sistmica para intentar superar la crisis actual del capitalismo. Ya existen los mercados de carbono y diversos servicios ambientales cuyo objetivo es comercializar y tranzar lo intangible e inmaterial ante el agotamiento inminente de recursos materiales, a ello se suman los programas REDD (Reduccin de Emisiones por Deforestacin y Degradacin de bosques), para la expansin e inclusin de la biodiversidad, la agricultura y el agua, en trminos absolutos. La prdida de mltiples formas de vida est en la mira de la voracidad de las firmas transnacionalizadas, para las cuales ya no existen fronteras geogrficas ni ticas, sino tan slo acumulacin especulativa; las afrentas coloniales aun persisten.

Caminos en disputa
Entre el 20 y 21 de Junio se congregarn ms de 160 presidentes y Primeros Ministros para ratificar lo que sus estafetas han tramado en los salones de las Naciones Unidas en encuentros agendados por el PNUMA3. Ha habido una consulta deformada a organizaciones civiles selectas para que se pronuncien sobre las comas, puntos y tildes que podran deslucir el documento final de la Economa Verde. Por cierto, no existe unanimidad de como avanzar este nuevo proyecto de dominacin, pues a algunos les queda un dejo de dignidad y presuncin de independencia y los acuerdos se firmarn con disensiones, pero que no afectarn el carcter de esta nueva norma neoliberal. En definitiva lo que est en juego como sostiene la ltima declaracin del Grupo De Articulacin Internacional de la Cumbre de los Pueblos, que se realizar paralelamente y con antelacin a la Cumbre Oficial en la misma ciudad, La Economa Verde, al contrario de lo que pretende sugerir su nombre, es otra fase del proceso de acumulacin capitalista. Nada en la Economa Verde cuestiona o sustituye la economa basada en el extractivismo y los combustibles fsiles, ni sus patrones de consumo y produccin industrial, sino que extiende la economa explotadora de la gente y el ambiente a nuevos mbitos, alimentando el mito de que es posible un crecimiento econmico infinito4. La propuesta asignara apenas una inversin del 2% del PIB del planeta a los programas del PNUMA, pero quedara en manos del sector privado la posibilidad de inversin una vez que esta agencia de las Naciones Unidas determine las normas de implementacin de la Economa Verde. Asimismo, se pretenden instalar unos denominados Objetivos de Desarrollo Sustentable (ODS) que sern utilizados para promover la Economa Verde, debilitando an ms los ya insuficientes Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).

Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente.

Sin embargo las organizaciones populares responden con cierta parsimonia. Pareciera ser que el bulldozer neoliberal ha morigerado nuestra voluntad de resistencia y propulsin de alternativas, sin embargo estamos llamados nuevamente a sacudirnos del sopor que nos invade de tanto en tanto. Tenemos razones no menores para enfrentar el desafo que representa la salida de escape de la economa verde para ampliar la concentracin del capital, profundizar la brecha entre pobreza y riqueza y continuar arrollando la naturaleza. Ante ello, tenemos pocas razones para no luchar juntos y fortalecer nuestra capacidad colectiva de accin. Debemos comprender de una vez que el planeta puede seguir su rumbo y sobrevivir a (sin) la especie humana, mas nosotros no podemos sobrevivir sin el planeta; esa es la apuesta fatal a la que nos invita el sistema capitalista neoliberal que conocemos. El debilitamiento y reduccin creciente de los derechos democrticos vinculados a la toma de decisiones sobre condiciones democrticas de decisin de los pueblos incide en la privatizacin de la poltica en beneficio de los intereses transnacionales y de los intereses de los sectores dominantes nacionales y regionales. La vulneracin de los compromisos internacionales y la trasgresin y violacin incluso de las deficientes legislaciones nacionales es otra prctica comn en beneficio de las firmas transnacionales, mientras solo se ha cumplido el 30% de las metas del milenio relativas a la reduccin de la pobreza. Por ello, en el presente informe se pretende dar cuenta de ciertos incumplimientos por parte de Chile relativos a convenios y tratados que ha pactado mediante la firma, pero no mediante el ejercicio.

Grupo de articulacin internacional de la Cumbre de los Pueblos por Justicia Social y Ambiental. Ro de Janeiro, 12 de mayo 2012.

En la Cumbre de los Pueblos de Ro se juega la capacidad de situar en la retina de los representantes de los pases del mundo la capacidad de respuesta y movilizacin que tienen los pueblos ante los intentos de sometimiento y derrumbe ambiental, exigiendo el fin a las prcticas destructivas del hogar comn que nos ampara. En Chile queda poco por mercantilizar y entregar a la voracidad del capital, no obstante, se deposita la confianza en que ser la persistente movilizacin social local y nacional la que logre cambie el rumbo de los acontecimientos; ser de nuestra capacidad de creatividad, indignacin y resistencia de donde brotarn los caminos del cambio. As lo han demostrado y siguen demostrando los estudiantes, as han resistido y propuesto alternativas en Castilla, Freirina y Pelequn o en Aysn, y ahora en Calama. La verdad es que cuando el pueblo quiere, el pueblo puede.

Captulo1: Antecedentes de Ro+20: La intocabilidad del desarrollo

Ro+20 se propone conmemorar los 20 aos transcurridos desde la histrica Cumbre de la Tierra efectuada en la misma ciudad en el ao 1992. Sin embargo, Ro+20 podra denominarse de igual manera Estocolmo+40, en la medida que, en materia ambiental, es all donde se da el inicio oficial e institucional a la reflexin mundial acerca de un problema que a medida que transcurren los aos, se hace ms evidente, profundo y amenazante: la crisis ambiental planetaria y sus nefastas consecuencias ecolgicas, humanitarias, sociales y culturales. La Conferencia de Estocolmo sobre el Medio Humano de 1972 se centr principalmente en temas relativos a la responsabilidad de los pases desarrollados en la contaminacin y las consecuencias del crecimiento poblacional. Tuvo un marcado tono conservacionista, y antes que apuntar a una nueva conceptualizacin sobre la naturaleza o los modos de relacionarse con ella, ms bien procur manejar y reducir impactos ambientales, especialmente por contaminacin, puesto que otras perspectivas o propuestas eran entendidas bsicamente como atentados al progreso mundial y al desarrollo, y por ende, se constituan como potencialmente peligrosas5. En Estocolmo 72, se fund el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), entidad encargada de abordar el tema medioambiental a nivel internacional, hoy facultada para disear discursos, programas y estrategias para encauzar lo que se concibe como el Desarrollo Sustentable, concepto que adquiere popularidad a partir del ao 1987. En este sentido, como hemos mencionado en trminos generales, la reflexin es de larga data, e incluso, se puede ahondar ms en la historia referente a la materia, llegando hacia 1948, ao en que se fund la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza y los Recursos Naturales en la ciudad de Fontaninbleau, Francia, dentro del contexto de la primera Conferencia Internacional que destinaba su tema de inters a conservar el medio ambiente frente a los detrimentos que el ser humano estaba causando sobre gran parte del planeta. Desde el fin de la segunda guerra mundial, y al alero de su inauguracin, Naciones Unidas como tambin otras entidades e iniciativas internacionales- han desarrollado mltiples y variados espacios destinados a reflexionar acerca de la temtica ambiental como una cuestin sensible a nivel planetario sobre todo en la era post industrial de mediados del siglo XX, caracterizada por criterios econmico-productivos de carcter extractivista. Por ejemplo, podemos mencionar la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza de 1948, hoy con sede en Suiza y compuesta por miles de cientficos y expertos de alrededor de 80

Gudynas, 2005.

pases; la Conferencia de Lake Succes en 1949, hoy en da considerada como la primera conferencia internacional que aborda la temtica de la conservacin y utilizacin responsable de recursos naturales; la Primera Conferencia sobre la Ley del Mar, desarrollada en el ao 1959, cuyo centro de atencin fue la elaboracin de un borrador acerca de convenciones en materia de proteccin ambiental; la creacin en 1971 del MAB, Programa de la UNESCO sobre el Hombre y la Bisfera, el cual propone una agenda de investigacin interdisciplinaria y de fomento de la capacidad centrada en las dimensiones ecolgicas, sociales y econmicas de la prdida de la biodiversidad y su acelerada reduccin; el lanzamiento en 1972 del Informe del Club de Roma6 denominado Los lmites del Crecimiento, el cual adverta el hecho de que la naturaleza es limitada, tanto en los recursos como en la capacidad de resistir embates ambientales, sealando la inviabilidad de proseguir con el mismo nivel de explotacin de los recursos naturales durante los prximos 100 aos; la ya comentada Conferencia de 1972 en Estocolmo, Suecia, sobre el Medio Humano, que aparte de sentar la bases para la institucionalidad ambiental global, marc un punto de inflexin en el desarrollo de polticas internacionales respecto al tema medioambiental, promoviendo la realizacin cada 10 aos de Cumbres para un mejor futuro comn; la Conferencia de la Poblacin desarrollada en 1974 en Bucarest, Rumania, en la cual participaron representantes de 135 pases que dirigieron la reflexin a la relacin entre poblacin y desarrollo econmico; el simposio de Cocoyoc, realizado en Mxico, organizado por el PNUMA y la Conferencia de Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) en el ao 1974, del cual emana una declaracin que advierte sobre la inviabilidad de satisfacer las principales necesidades humanas en un medio ambiente sometido a presin constante, enfatizando a su vez en la mala distribucin de los ingresos y el tratamiento devastador de la naturaleza desde diversas perspectivas polticas y econmicas, haciendo un llamado a los estadistas a guiar a las naciones hacia un sistema capaz de satisfacer realmente las necesidades bsicas humanas sin violentar los lmites del planeta; la publicacin del Informe Dag Hammarskjold el ao 1975, denominado Qu hacer: otro desarrollo, el cual plantea una crtica a la nocin de desarrollo imperante heredera de la tradicin occidental, reprochando a su vez la devastacin de los paisajes naturales y reivindicando la capacidad de autodefensa local frente a arremetidas externas; la publicacin de la Estrategia Mundial de la Conservacin por la Unin Internacional para la Conservacin, el PNUMA y el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF); el lanzamiento del Informe de la Comisin del Medio Ambiente y el Desarrollo, conocido comnmente como Informe Brundtland en ingls, o bien Nuestro Futuro en Comn en espaol, el cual inaugura la nocin de Desarrollo Sustentable el ao 1987; y el desarrollo en 1992 de la Cumbre Ro 92, en la cual la ONU posey un rol relevante en alertar sobre los peligros que corre la vida humana y no humana en la medida que las acciones antropognicas estaran causando serios perjuicios al medio ambiente, los recursos

El Club de Roma, fundado en el ao 1968 est compuesto por empresarios, cientficos, intelectuales y personas naturales, que proclaman interdisciplinarmente- estar preocupados por mejorar el futuro del planeta tierra de manera integral. Su pgina web es www.clubderoma.net.

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naturales y a la bisfera en general. En relacin a ello, la atmsfera respirable en Ro 92, mantiene un ferviente apego por el desarrollo material y el crecimiento econmico sostenido como estrategia de solucin a problemas sociales y ambientales7, de la cual, Ro+20 no logra abstraerse. Sin embargo, el breve repaso anterior no debe ser considerado como un continuum, sino como diversas instancias que se han planteado reflexionar, siendo algunas ms propositivas, otras ms conservadoras, y otras ms innovadoras, en torno a un tema en comn: el medio ambiente y su degradacin producto del obrar humano. Resulta relevante y controvertido que, pese a las dcadas transcurridas, y a las medidas tomadas en cada una de las reuniones y congresos que han abordado el tema, en trminos polticos, econmicos y fundamentalmente ideolgicos existe un denominador comn que atraviesa todas las discusiones: la salvaguarda de la idea de Desarrollo, aquella nocin que sostiene que el crecimiento econmico ilimitado, sostenido y progresivo, es la va econmica adecuada y necesaria para destinar a la humanidad un futuro prspero, rico y estable, cuyo fin, en caso de alcanzarse alguna vez, radica en llegar a ser como los pases autodenominados primer mundistas o desarrollados. La nocin de desarrollo supone la existencia de dos bloques: uno que agrupa a los pases desarrollados que han alcanzado la mayora de edad en trminos polticos, econmicos y sociales, compuesto fundamentalmente por los pases del norte (mayora que por lo dems, en trminos fundamentalmente econmicos ha sido a expensas del Sur, va conquista, colonia y neocolonia), y otro, correspondiente a los pases del sur, quienes figuran en el paradigma hegemnico como situados en una especie de estancamiento histrico, lo cual los transforma automticamente en menores de edad o subdesarrollados. Evidentemente, estos bloques no son rgidos, puesto que existe la posibilidad de seguir los pasos y patrones de comportamiento econmico de los pases del norte, bajo tutela estadounidense (en el caso de Amrica Latina), y constituirse entonces en un pas en vas de desarrollo. De sta manera, la nocin de desarrollo posee inherentemente dos prejuicios bsicos e interrelacionadas: por un lado, el resaltar en sus postulados la centralidad del economicismo y por otro, el ser una perspectiva de vida en la cual prevalecen fundamentalmente los postulados de Europa y los pases desarrollados como los nicos modelos legtimos a seguir e implementar, sustentando esto una sobrevaloracin que se impone por sobre otras miradas y formas de vida en trminos econmicos, polticos, sociales, espirituales, cognitivos, filosficos, entre otras dimensiones. A esta idea refiere la nocin de eurocentrismo, aquella que sita a Europa y los pases desarrollados en el centro del universo como los nicos modelos que proporcionan las claves para desenvolverse de una manera eficiente en el mundo. En este sentido, la ideologa del desarrollo constituye una visin absoluta del mundo que confiere legitimidad a una concepcin lineal de la historia, una evolucin humana centrada en el ego

Gudynas, op.cit.

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racional, y un quehacer social regido por directrices econmicas natural e inevitablemente capitalistas, industriales y expansionistas, que se sostienen bajo la lgica de la acumulacin de ganancias por va de la explotacin del hombre (por el mismo hombre) y de los recursos naturales (sin importar agotarlos). Vale decir, la nocin de desarrollo a su vez presupone una determinada relacin del ser humano con la naturaleza, la cual adquiere matices exclusivamente utilitaristas; es decir, la naturaleza, bajo la perspectiva del desarrollo, no es ms que el medio para lograr un fin. Acorde a sta dinmica, la naturaleza y la relacin del ser humano con ella es eminentemente instrumental, de manera que los bienes comunes son transfigurados en recursos naturales que simplemente estn all para ser extrados y explotados en miras a un crecimiento econmico sostenido, slo viable en la medida que prosiga eternamente la cadena de produccin, extraccin y manufactura de materias primas. La naturaleza, en este sentido, se ve vaciada de existencia en s misma, anulndosele la posibilidad de ser concebida como un sujeto, para pasar a ser un mero objeto desvinculado de toda connotacin que no sea el clculo econmico racional, perspectiva propia de la visin eurocentrista y su manera de concebir al ser humano por sobre las otras especies, independientemente de la cohabitacin espacial que comparten. Las connotaciones sociales y/o culturales ms cercanas y reflexivas en torno a la naturaleza, los bienes comunes y al lugar del hombre en la tierra, son estigmatizadas, tachadas de atrasadas (o subdesarrolladas) y finalmente negadas, llegando a verse de esta manera el medio natural que circunda al ser humano definitivamente desencantado, y ste, apartado de su medio eco sistmico8. Cuando la acumulacin de polticas desarrollistas contribuyen al incremento de la desigualdad social, a la concentracin de la riqueza, y evidencian la finitud y vulnerabilidad de los recursos naturales a nivel mundial, queda entonces en entredicho la factibilidad de un tipo de desarrollo y crecimiento econmico ilimitado en un planeta donde precisamente estos bienes poseen lmites de extraccin y explotacin. Los pases subdesarrollados del tercer mundo constatan cmo la distancia econmica pese a las promesas del desarrollo- que los separa de los pases desarrollados del primer mundo, no solamente no se contrae, sino que se acrecienta firmemente, al mismo tiempo que caen los precios de sus materias primas en los mercados internacionales. A la par, se produce una vertiginosa invasin de empresas transnacionales en territorios locales cuyo fin es explotar recursos naturales de manera desenfrenada e imprudente, por lo general presentes en localidades y comunidades que desde tiempos remotos, colectivamente, manejaban dichos bienes comunes de manera tradicional, responsable y respetuosa con el medio que los circundaba. Precisamente, esta forma de interrelacionarse con el entorno, que ha asegurado la sustentabilidad del hbitat y la vida, es acallada por empresas, industrias y autoridades, dejando tras de s contaminacin, desplazamiento forzado9, pobreza, devastacin ecolgica, agotamiento

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Viola, 2000 Segn diversos clculos, entre 1950 y 1975, se estima que unos 40 millones de campesinos latinoamericanos migraron hacia las reas metropolitanas del continente (Viola, 2000).

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de bienes comunes y anulacin de las posibilidades para la vida para pequeos productores, ya sean campesinos, indgenas, pastores nmades, pescadores, entre otros. Y es esta dinmica la que cada vez se ajusta y profundiza en las Cumbres: cmo preservar los niveles de acumulacin para no amenazar el crecimiento, ante comunidades que insisten en hacer respetar sus modos de vida y su relacin -muchas veces- sagrada con el entorno. La crisis del petrleo y la difusin en el ao 1972 del ya comentado Informe Los lmites del desarrollo, activaron las primeras alarmas sobre el futuro del planeta en caso de mantenerse el modelo de crecimiento econmico sostenido considerado hasta ese momento como la quintaesencia del desarrollo (Viola, 2000). Este importante trabajo sealaba que aquello que siempre apareci como inmenso, o que nunca suscit inters en buscarle fronteras, repentinamente se evidenci como finito y acotado () la economa tradicional no haba reparado en que los procesos productivos descansan sobre la Naturaleza, y este informe precisamente recordaba este hecho10. Por ello, el mensaje era muy claro: no poda seguir invocndose un crecimiento econmico sostenido ya que precisamente los recursos eran finitos, y por ello, ms temprano que tarde se chocara con esos lmites11. El mayor aporte de este estudio era que situaba a la naturaleza en un papel central dentro de la discusin del desarrollo. Doce aos despus, en octubre de 1984, se reuni por primera vez la Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo, atendiendo a un llamado de Naciones Unidas para establecer una agenda global para cambiar el trato con el medio ambiente y el medio ecolgico. De sta reunin sali a la luz el ao 1987 el denominado Informe Bruntland, que present al mundo el concepto de Desarrollo Sustentable como el desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades12. De sta forma, sin cuestionar el crecimiento ad infinitum, el Informe Brundtland cristaliz que los objetivos del desarrollo econmico y social deban enmarcarse dentro de la lgica de la sostenibilidad a largo plazo, en funcin de las generaciones humanas futuras, posteriores sostenedoras del mismo sistema que las generaciones presentes se encargaran de salvaguardar, y as sucesivamente. El espritu de esta nocin de desarrollo radica en el largo plazo y en la sustentabilidad productiva en equilibrio con el medio ambiente, de manera tal que, bsicamente, se intenta dar cuenta de la compatibilidad y equilibrio entre la mirada capitalista de desarrollo econmico y el resguardo ambiental dentro de un marco de responsabilidad y eficiencia: Los llamados bienes libres como el agua y el aire son tambin recursos. El desarrollo sostenible requiere que los impactos adversos sobre la calidad del aire, el agua y otros elementos naturales se reduzcan al mnimo con el fin de mantener la integridad global del ecosistema13, es decir, la perspectiva del desarrollo

10 Gudynas, op.cit.: 33. 11 Ibd. 12 Our Common Future. ONU, 1987. 13 Our Common Future. Op.cit.

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sostenible incrementa, salvaguarda y resguarda la visin desarrollista de que los recursos naturales estn all, a la espera de ser utilizados y transformados en meros objetos de explotacin e intercambio econmico, vale decir considerndose como meras mercancas. De esta forma, el Informe Brundtland viene a sealar al mundo que las demandas e inquietudes econmicas propias de la nocin de desarrollo no son incompatibles con las preocupaciones de carcter ecolgico, sino que ms bien, stas deben ser administradas de manera sustentable en un marco de eficiencia y racionalidad econmica. Es as que hacia la Cumbre de la Tierra Ro 92 se lleg con este sustento conceptual, con el fin de velar por nuestro futuro en comn, que hara posible y viable un crecimiento econmico perenne compatibilizado con una gestin equilibrada de los recursos naturales. Ello, en la medida de que esta nueva categora permitira relanzar el crecimiento econmico a escala planetaria y eliminar la pobreza en la medida que las transformaciones tecnolgicas produciran cada vez ms, pero con menos insumos materiales y energticos14. Surgi entonces la Declaracin de Principios sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, documento que proclama 27 principios que procuran e instan a alcanzar acuerdos internacionales en los que se respeten los intereses de todos y se proteja la integridad del sistema ambiental y de desarrollo mundial, reconociendo la naturaleza integral e interdependiente de la Tierra, nuestro hogar15. Ro 92 fue una conferencia pionera en alertar sobre los problemas ambientales a los que se enfrenta la humanidad y sobre las nuevas (y antiguas) dimensiones de injusticia social y ambiental que de ello derivan. La ONU advirti que la naturaleza se vengara con cambios climticos que en el mediano plazo seran de carcter irreversible y afectaran a la totalidad de la poblacin mundial, humana y no humana. Sin embargo, aquel momento de reflexin prontamente se desvaneci y dio paso a nuevas propuestas desarrolladas que contribuiran a mitigar el proceso, pero sin apelar al problema de fondo: la expansin y el crecimiento econmico ilimitado en base a la extraccin, explotacin, manufactura y exportacin de recursos naturales. De la Cumbre de Ro 92 emanaron una serie de convenios y tratados de carcter ambiental, tanto de naturaleza vinculante (obligatoria, con mecanismos propios de ejecucin) como no vinculante, tales como la Agenda 21, la Convencin sobre la Diversidad Biolgica, la Convencin de las Naciones Unidas para la Lucha contra la Desertificacin, la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, entre otras. Todas suscritas por Chile.

14 Lander, E., 2011. 15 Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. Pp.1, 1992.

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Captulo 2: En busca del desarrollo prometido: Principales Tratados y Convenios ambientales suscritos por Chile

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A partir de septiembre de1973, por medio de una dictadura financiada por Estados Unidos, se impuso en Chile un modelo de privatizacin de bienes comunes y de apertura econmica (es el pas que ms Tratados de Libre Comercio ha suscrito en el mundo), basada en la extraccin y explotacin masiva de recursos naturales, cuyo fin era precisamente el crecimiento econmico en funcin del ansiado desarrollo. As, desde mediados de la dcada de 1970, Chile se constituy en un verdadero laboratorio del neoliberalismo, modificando toda la institucionalidad: Constitucin, Cdigo de aguas, Cdigo de minera, Legislacin forestal, etc, que permitieran promover la propiedad privada en desmedro de las funciones clsicas del Estado. De tal modo, la mercantilizacin de los bienes comunes, la introduccin de mecanismos e incentivos de mercado como los rectores de la economa local, el debilitamiento del poder regulatorio del Estado16 y la ruptura de las nociones articuladoras que sostenan a la sociedad y a la naturaleza, fueron algunos de los cambios ms evidentes y brutales de este proceso. El patrn de acumulacin de la economa chilena se bas en la apropiacin de la productividad de los ecosistemas naturales, convirtiendo cualquier forma de vida en capital financiero17, lo cual ha contribuido al enriquecimiento de un mnimo sector de la poblacin (grupos econmicos), al aumento exponencial de los conflictos socioambientales y a la degradacin y devastacin ecolgica de cientos de localidades antao administradas por diversos pueblos y entramados sociales. Considerar a la naturaleza como una mercanca, implica concebirla solo en tanto valor de cambio y valor de uso, evadiendo que cada uno de sus elementos posee caractersticas y atributos propios, particulares, los cuales se encuentran adems fsica y ecolgicamente interconectados, por lo tanto, por ejemplo, la apropiacin de uno con fines econmicos, puede implicar automticamente el perjuicio de otro, lo cual deriva inevitablemente en externalidades negativas socioambientales y econmicas. Este modelo, lejos de modificarse con el retorno a la democracia, se profundiz bajo el slogan europeo de los aos 70, retomado por la Concertacin de Partidos por la Democracia de crecimiento con equidad, se impulsaron medidas para vigorizar la expansin productiva, fomentando la arremetida industrial transnacional pujante, a la cual se le haba pavimentado el camino durante el rgimen autoritario.

16 Bauer, 2002. 17 Claude, 2007.

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Es entonces, en un afn de ponerse al da con las exigencias ambientales no previstas y con la evidencia de devastacin sin lmites a la que se estaba sometiendo el pas, que el Chile democrtico suscribi y ratific la mayor cantidad de convenios y/o tratados emanados de la cumbre de Ro 92. A continuacin presentamos una revisin de los principales tratados firmados por Chile, confrontados con la realidad actual, para dar cuenta de cmo el pas no ha orientado sus polticas a salvaguardar el medio ambiente o a disminuir los efectos de la crisis climtica global, sino que, al igual que la Cumbre de la Tierra, y lo mismo que pretende ahora Ro+20, enmascar de verde su apuesta ciega por el extractivismo y el mercado de capitales. 1-Convencin de Biodiversidad: De esta convencin emanan una serie de propuestas para frenar la destruccin de hbitats, especies y ecosistemas a nivel mundial. Fue firmada en 1992 por 150 mandatarios de diversas naciones, y es el primer documento en reconocer que la conservacin de la diversidad biolgica es una preocupacin comn de la humanidad. Uno de los compromisos de Chile como pas signatario del Convenio, ratificado en el Congreso el ao 1994, y promulgado Ley de la repblica el ao 1995, es la elaboracin de una Estrategia y Plan de Accin Nacional para la Biodiversidad. Del objetivo general de conservar la biodiversidad del pas, promoviendo su gestin sustentable, resguardando su capacidad vital y garantizando el acceso a los beneficios para el bien de las generaciones actuales y futuras, se derivan diversas lneas estratgicas, tales como: conservacin y restauracin de los ecosistemas, preservacin de especies y del patrimonio gentico, promocin de prcticas productivas sostenibles, desarrollo e implementacin de mecanismos para la gestin integral de la biodiversidad, fortalecimiento intersectorial e interinstitucional para la gestin integral de la biodiversidad e involucramiento ciudadano para la conservacin y uso sostenible de la biodiversidad. Chile dict en 1994 la Ley N19.300, que cre la Comisin Nacional del Medio Ambiente (CONAMA) como ente coordinador de los temas ambientales. En marzo del ao 2002 se present un documento en el que el gobierno seal comprometidamente que se elaborara una estrategia y Plan Nacional para la conservacin de la biodiversidad en conjunto con la comunidad, la empresa privada y la administracin pblica, decidiendo de manera integral qu se quiere proteger y las razones para ello, en funcin de cooperar activa y conjuntamente en ese objetivo. Las Estrategias Regionales, seran implementadas a escala regional por Comits Operativos de Biodiversidad (CORB) y la instancia de validacin de stas estrategias seran las Comisiones Regionales del Medio Ambiente (COREMAS), pero esto en la prctica no prosper. El Informe Pas Estado del Medio Ambiente en Chile, elaborado el ao 2008 por el Instituto de Asuntos Pblicos de la Universidad de Chile18, muestra que en trminos de la diversidad biolgica
18 Informe Pas Estado del Medio Ambiente en Chile 2008, GEO Chile, 2008.

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y la evolucin de su estado de conservacin, los retrocesos son evidentes: la alta biodiversidad nacional, con elevados niveles de endemismo, se encuentra profundamente expuesta a fuertes amenazas derivadas principalmente de la explotacin de recursos naturales, la prdida de hbitat o su fragmentacin y la expansin e introduccin de especies exticas, a lo cual se le suma que en trminos generales, segn declara el informe, la legislacin relativa a la biota es dispersa, sectorial e inorgnica19. Para el ao 2008, en lo que respecta a la biodiversidad de especies animales, existan 141 especies amenazadas, cifra que se acrecienta a travs de los aos, ya que para el 2006 el nmero de estas corresponda a 132. En lo que respecta al estado de los vertebrados, 218 especies presentan problemas relativos a su estado de conservacin, destacndose los reptiles (97), anfibios (47) y peces (41). Por su parte, 114 especies de plantas a nivel nacional presentan aspectos problemticos en su estado de conservacin20. Paralelamente, las amenazas en la conservacin de especies se manifiesta en la diversidad ecosistmica, ya que tres de las cinco ecoregiones del pas se encuentran categorizadas como en peligro: el bosque de lluvia invernal, la estepa de la Patagonia y el matorral de la zona central. Por su parte, existen ocho ecoregiones consideradas en estado vulnerable, mientras que tan slo una es considerada estable21. La deforestacin enmascarada con monocultivos de pinos y eucaliptus (de los clanes Matte y Angelini), el extractivismo minero, el fraccionamiento de los hbitats, la contaminacin de suelos, aguas continentales, bordes costeros y aire, como tambin la alteracin de ecosistemas y cuencas hdricas, contribuyen a esta desoladora situacin. Por su parte, el Sistema Nacional de reas Protegidas del Estado, que abarca hoy en da al 19,3% del territorio nacional, y contiene el 24,1% de la superficie de las comunidades naturales existentes, debera aumentarse a lo menos entre 27,689 km2 y 33,461 km2 si se pretende llegar a cumplir la meta de integrar al sistema de proteccin por lo menos el 10% de la superficie de todas las comunidades vegetales naturales de Chile. Pero contrario a un desembolso estatal, lo que se aprecia es la apropiacin privada de parques y reas protegidas que avanza progresivamente, de manera que si en 1997 el total de iniciativas privadas correspondan a 39, ocupando en aquel entonces unas 400.000 ha, las iniciativas privadas en la actualidad superan las 500 entidades, las cuales abarcan ms de 1.480.600 ha, lo cual equivale a ms del 10% del sistema estatal. Estas reas protegidas al ser pequeas y dispersas entre s, no aseguran de manera real ni representativa la conservacin y proteccin de la biodiversidad22, sino que ms bien se han concretado bajo finalidad de constituir rentables negocios para quienes lucran, especulan y generan negocios con bienes comunes que

19 Informe Pas, op.cit. 20 Ibd. 21 Ibd. 22 Ibd.

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debiesen estar cautelados bajo una institucionalidad pblica, eficaz e integral que velase por su proteccin y cuidado real. Lo anterior viene a resaltar que la Estrategia Nacional de Biodiversidad, de la cual emana el Plan de Accin Pas 2005-2015, es evidentemente limitada e insustancial. Por otro lado, la presin productiva y el consumo industrial de madera y otras especies nativas, ha promovido la deforestacin descontrolada del bosque nativo. En lo que respecta a la explotacin de madera, entre 1985 y 1988 el consumo industrial fluctu entre los 700 mil y el milln de metros cbicos anuales, siendo esta cifra fuertemente multiplicada por el boom astillero de la dcada de los 90, en donde se produjo un intenso crecimiento en la demanda de maderas nativas proveniente desde Japn. En esta dcada se elev el consumo industrial a tal medida que lleg a alcanzar los 4 millones de metros cbicos; he ah uno de los principales antecedentes de la disminucin de bosques nativos en Chile. Ya en la dcada del 2000 se disminuy la demanda de astillas nativas hasta casi llegar a cero, no obstante, esta ha sido sustituida por una produccin al 100% en base a monocultivos de pinos y eucaliptos, especies que se han encargado de contribuir a la deforestacin del pas, erosionando suelos y absorbiendo millones de litros de agua a diario, ya que cabe resaltar que un pino absorbe aproximadamente 80 litros de agua por da, mientras que un eucalipto 120 litros. Si multiplicamos estas cifras por la cantidad de rboles presentes en los ms de 3 millones de hectreas que ocupa hoy el sector, las cuales siguen en expansin va subsidios otorgados por el decreto 701, obtendremos una cifra descomunal de litros de agua consumidos por parte de las empresas forestales. A pesar de la sustitucin de madera nativa en lo que respecta a la produccin de astillas, el consumo de esta madera para la industria de aserro (madera aserrada, producida por un proceso de labrado) destinada a la produccin de tableros y chapas se ha mantenido constante en los ltimos 20 aos. Esta industria se concentra en la zona sur y austral del pas, en la cual un 30% de la madera aserrada nativa se produce a partir de la lenga, un 20% a partir del roble, un 15% del coihue, un 10% de la lepa, un 10% de raul y un 14% de otras especies23. Los bosques nativos del pas han provisto de alimentos, tinturas, medicinas y otros componentes culturales a poblaciones humanas asentadas en la zona desde al menos 12.000 aos, tal como la evidencia arqueolgica (sitio Monte Verde, hoy intervenido por la industria forestal, y cuyo abandono, lo hace susceptible de ser utilizado como un vertedero24) lo manifiesta. Sin embargo, la exportacin de productos forestales no madereros (PFNM) ha ido creciendo progresivamente desde 1990 hasta la fecha, a tal nivel que la exportacin en los ltimos 18 aos casi se ha duplicado, pasando de 12 mil a 21 mil toneladas anuales. Para el mismo perodo, el valor acumulado de las exportaciones de PFNM fue de ms de 671 millones de dlares, siendo los productos exportados

23 Informe Pas, op.cit. 24 Vase noticia en: http://www.biobiochile.cl/2012/05/04/puerto-montt-presentan-demanda-por-dano-ambiental-contra-empresario-que-intervino-sitio-arquelogico.shtml

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ms relevantes la rosa mosqueta (productos y aceites), hongos, musgos, quillay (corteza y saponina), hierba de San Juan, boldo (hojas y corteza) y otros. Estos PFNM se exportan a 54 pases distribuidos en los 5 continentes25. Al analizar el estudio de la Universidad de Chile los ingresos de bosque nativo y las salidas de este recurso, este seala que es posible verificar que en total se perdieron 96.205 ha de bosque nativo tan slo dentro del perodo 1994-2008, cifra que probablemente debe ser significativamente mayor, ya que para la mayora de las regiones el monitoreo abarc tan slo un perodo de 5 aos. Y no es que no exista institucionalidad sobre estas materias, existe, se ha creado, pero con una lgica pro empresa. Por ejemplo, instrumentos legales que regulan el uso de maderas muertas, tal como es el caso del Decreto Supremo 490 que permite el aprovechamiento de maderas muertas de alerce, el cual ha tenido un efecto nefasto sobre los bosques nativos, puesto que en vez de inhibir la corta de estas especies, promueve su quema y tala ilegal y sin embargo el decreto no se modifica. Tambin existen Planes de Manejo cuyo fin es precisamente la eliminacin de los bosques. Uno de ellos es el de Corta de Bosque Nativo para la sustitucin de terrenos agrcolas, que se complementa con las modificaciones al decreto 701 que promueve la forestacin de pinos y eucaliptus en terrenos agrcolas; o el Plan de Corta y Reforestacin para ejecutar obras civiles. Este Plan se aplica con motivo de la construccin de centrales hidroelctricas, ductos, carreteras, tendidos elctricos, entre otras obras. De modo que por ejemplo, una hidroelctrica aparte de inundar bosques nativos, podra talar los rboles nativos que no inundan, vender la madera, construir la central que afectar irreversiblemente las condiciones de vida del lugar donde se emplaza, obtener subsidios del estado para forestar con pinos y eucaliptus, y ganar-ganar-ganar de manera absolutamente legal aunque comete un irrefutable delito contra el patrimonio de la humanidad. Es decir, a diferencia de los ciudadanos, cuya participacin ni siquiera es vinculante en la legislacin ambiental chilena, las grandes empresas poseen sus propias instancias legales que les permiten degradar el ambiente. De esta manera, si bien los Planes de Manejo lo que buscan es regularizar la intervencin de los bosques nativos, de ninguna manera aseguran su uso sustentable, ni menos su conservacin. Necesario es mencionar tambin en este punto, la inclusin del cultivo de semillas transgnicas en el pas, va ratificacin del Convenio UPOV 91, derivado directamente del Tratado de Libre Comercio con EE.UU. Este Convenio privatiza las semillas y otorga amplios poderes a las empresas semilleras para monopolizar la comercializacin, importacin y exportacin de semillas, mediante la apropiacin va los denominados derechos de obtentor vegetal, lo cual amenaza gravemente la agricultura tradicional familiar campesina e indgena26. Indudablemente el UPOV 91 es un atentado

25 Informe Pas, op.cit. 26 Ms informacin en Declaracin Directorio Nacional ANAMURI. Disponible en: http://www.olca.cl/oca/transgenicos/ transgenicos069.htm

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brutal a la biodiversidad, ms an si el pas se niega, como hasta a hora, a ratificar el Protocolo de Cartagena, que promueve la seguridad respecto a la transferencia, uso y manejo de Organismos Vivos Modificados (OVMs), vincula la evaluacin del riesgo y contempla el Principio de Precaucin respecto al uso de transgnicos. Dicho de otro modo, desde 1967 a la fecha, Chile ha adherido e internalizado mediante leyes de la Repblica a 37 convenios internacionales atingentes a mltiples aspectos de la flora y fauna, tanto marina como terrestre, sin embargo, en la clasificacin internacional ndice de Desempeo Ambiental, elaborada por la Universidad de Yale27, descendi del lugar 26 que obtuvo el ao 2006 al 29 en el ao 2008, y al 56 en 2012 (de un total de 132 pases). Los resultados de este ndice son demoledores: sealan que Chile se encuentra en el lugar 69 en lo que respecta a la deforestacin, 88 en lo relativo a la sobreexplotacin de recursos pesqueros, 96 en cuanto al amplio uso e incentivo de centrales a carbn y la contaminacin y stress hdrico, mientras que se posiciona en el 124 del ranking en el efecto de la polucin del aire en los ecosistemas. Es decir, pese al avance en trminos institucionales (ley ambiental, ministerio del medio ambiente, tribunales ambientales) que proyectan una imagen de pas que cumple, la voluntad poltica pas ha seguido privilegiando y profundizando el extractivismo y el neoextractivismo28. El aprobado proyecto Hidroaysn es una clara y lamentable muestra de ello: pretende arrasar con el rea protegida Parque Nacional Laguna San Rafael, utilizando ms de 48 hectreas que albergan a una importante poblacin de huemules y otras especies, sin contar; la desagregada lnea de transmisin que atravesara 17 parques y reservas naturales, 32 reas protegidas privadas, 26 sitios prioritarios para la conservacin de la biodiversidad y 26 humedales, as como miles de propiedades, incluyendo tierras de comunidades indgenas. Las comunidades que se oponen a este proyecto, han puesto de manifiesto que burla lo convenido por Chile en la Convencin de Washington firmada (1967), que establece como objetivo general Proteger a todas las especies y gneros de la flora y fauna de Amrica de la extincin y preservar reas de extraordinaria belleza, con nfasis en formaciones geolgicas o con valor esttico, histrico o cientfico29. Pero Hidroaysn no es el nico caso, otros proyectos afectan reas declaradas protegidas por el Estado, como la Reserva Nacional las Vicuas, amenazada por el Proyecto Minero Catanave; el

27 Disponible en http://www.epi.yale.edu/ 28 Se mantiene un estilo de desarrollo basado en la apropiacin de la naturaleza, el rol de los pases como proveedores de materias primas, con la consiguiente debilidad estructural de la economa, pero se promueve un rol ms activo del Estado, para recuperar legitimidad social mediante la redistribucin de algunos de los excedentes generados por el extractivismo, aunque se repiten una y otra vez los impactos sociales y ambientales negativos. Para ms informacin. 29 Fuente: http://www.ecofinisterrae.cl/normativa_ambiental/archivos/pdf/tratados/Convenci%F3n%20para%20la%20 protecci%F3n%20de%20la%20flora%20y%20-%201940.pdf

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Salar de Maricunga (conformante del Parque Nacional Nevado Tres Cruces), amenazado por el Proyecto de Inversin Minero Lobo Marte; el Monumento Natural Salar de Surire, amenazado por la instalacin de empresas para obtener energa geotrmica; la Reserva Nacional Ro los Cipreses, amenazada por la instalacin de una central hidroelctrica del Proyecto Chacayes; la Reserva Nacional Villarrica (rea Sollipulli) amenazada por concesiones para la explotacin geotrmica; el Parque Nacional Puyehue, amenazado por el Proyecto Hidroelctrico de Pasada Palmar, entre otros.

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2-Convencin de la Lucha contra la Desertificacin: esta Convencin fue adoptada en junio de 1994 en Paris, Francia, entrando en vigor en diciembre del ao 1996. Sin embargo, ya el ao 1977 la Conferencia de Naciones Unidas sobre la Desertificacin adopt un plan de accin para combatir el problema de la degradacin progresiva de tierras, pero el PNUMA advirti en 1991 que el panorama haba empeorado. De esta manera, el tema fue nuevamente tratado en Ro 92. Actualmente, la Convencin tiene 194 suscriptores. El documento de la Convencin propiamente tal reconoce a la desertificacin y la sequa como un problema de dimensiones globales, puesto que sus efectos se dejan sentir en el mundo entero, acarreando la degradacin de tierras en zonas ridas, semiridas y secas subhmedas, desembocando ello en mltiples problemas que contribuyen al incremento de la pobreza, malestares en la salud mundial, nutricin deficiente, inseguridad alimentaria y los problemas derivados de la emigracin producto del desplazamiento de personas a razn de no poder desarrollar sus vidas de manera digna en sus lugares de origen. Los principios que guan esta Convencin aluden a preocuparse de las causas subyacentes a este fenmeno, elaborando programas, proyectos y polticas de gobierno que conjuntamente, a nivel global, contribuyan a la lucha contra la desertificacin, mitigando a su vez los efectos de la sequa en las poblaciones humanas. Para ello, se establece como obligacin (Art.10. F) el hecho de que se asegurar la participacin efectiva a nivel local, nacional y regional de las ONGS y las poblaciones locales, tanto de mujeres como hombres, especialmente los usuarios de los recursos, incluidos los agricultores y pastores y sus organizaciones representativas, en la planificacin de polticas, la adopcin de decisiones, la ejecucin y la revisin de los programas de accin nacionales. En este sentido, se debera fomentar, bajo espritu de asociacin, la cooperacin de todos los niveles en la gestin de los proyectos y programas a fin de promover el uso cuidadoso y sostenible de los bienes comunes, sobre todo, en las zonas ms afectadas, tales como son aquellas azotadas por la escasez hdrica. En Chile, la desertificacin afecta, en diversos grados, a unas 47 millones de hectreas, correspondiendo a ms del 63% del territorio nacional e involucrando a ms del 13% de la poblacin nacional total. A razn de ser parte del Convenio, Chile ha elaborado un Plan de Accin Nacional de Lucha contra la Desertificacin, publicado en el ao 1997, pero sin que hasta el momento se registren avances significativos en su aplicacin, lo cual se puede evidenciar en el hecho de que ms de 1/3 de las comunas del pas se encuentran bajo emergencia agrcola (129), de las cuales 108 son por razones de escasez hdrica. El suelo chileno sigue aquejado por la erosin, la que se expande hacia la zona sur por el efecto de los monocultivos forestales que el Estado sigue subvencionando, los cuales se han visto fuertemente intensificados en las zonas australes del pas30. Paradojalmente Chile ha presentado como

30 Giglo, N., op.cit.

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un instrumento para combatir la desertificacin el Decreto 701 forestal, an a sabiendas de que los monocultivos contribuyen escandalosamente al fenmeno. Respecto a la zona norte, son ya conocidos los embates que genera la gran minera en la I, II, III y IV regin del pas, sustrayendo aguas de cuencas de ros y napas subterrneas de manera absolutamente desregularizada e insensata, a lo cual se suma la presencia de faenas y relaves mineros activos y abandonados que siguen emanando sustancias contaminantes. Todo, nuevamente, en funcin del crecimiento econmico sostenido del pas. Por otro lado, la accin industrial sobre los suelos y los sistemas de cultivo con empleo de pesticidas y el riego con aguas contaminadas por metales pesados provenientes de la gran minera, han afectado la calidad qumica del suelo, siendo estos residuos descargados en los cauces naturales sin ningn tratamiento adecuado y/o preventivo31. Segn los informes pblicos, las principales causas de la desertificacin en Chile son la deforestacin (asociada principalmente a la minera), los incendios forestales, los cambios de uso de la tierra (estrechamente ligados a la introduccin de especies transgnicas), la sustitucin de especies por monocultivos y la sustitucin de suelos agrcolas. A esto hay que sumar la expansin urbana, la penetracin, profundizacin y consolidacin del modelo extractivista minero y la desigual estructura de tenencia de la tierra y sistemas productivos, hoy en manos principalmente de grandes industrias y especuladores nacionales y transnacionales. Particulares consecuencias en el norte grande posee la extraccin intensiva del cobre, la que ha generado una progresiva presin sobre la vegetacin natural y las diversas fuentes de agua. No

31 Informe Pas, op.cit.

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obstante, los problemas ms intensos de la desertificacin comienzan a observarse en particular desde el valle de Copiap hacia el sur, a causa de la intensificacin de la demanda de agua proveniente de la minera emergente y la agroindustria32. Por su parte, la regin de Coquimbo se encuentra afectada en un 92% de su territorio, ello principalmente debido a la presin del suelo por actividades agroindustriales. A nivel general, en Chile la desertificacin caracterizada como grave avanza, siendo la excepcin la zona entre la regin de la Araucana y de Los Lagos, en donde aumenta la desertificacin moderada. Hace ya 15 aos que Chile suscribi y ratific la Convencin, y no se visualizan medidas para contrarrestar el fenmeno, ni menos, para impulsar la mentada participacin ciudadana y el levantamiento de informacin de manera regular con el fin de verificar las actividades y acciones efectuadas. Hasta ahora no existe diagnstico nacional que d cuenta de las realidades locales de manera sistemtica y divulgada. Es ms, en lugar de cumplir los compromisos adquiridos internacionalmente, los gobiernos anteriores y el actual estn impulsando con mayor fuerza negocios basados en la explotacin de recursos naturales y agroindustriales a una escala nunca antes vista. Por ejemplo, tan slo para el ao 2012, la proyeccin estipulada de la gran industria minera promete un aumento de la produccin en un 7%, alcanzando sus exportaciones un total de US$ 53.000 millones33. Por su parte, tal como seal Diego Hernndez, presidente ejecutivo en esos momentos- de CODELCO en la inauguracin de EXPOMIN 2012, la minera estatal proyecta triplicar sus inversiones para producir ms de 2 millones de toneladas de cobre fino de aqu al ao 202034. Ello implica quintuplicar la inversin minera de los ltimos 20 aos, en menos de la mitad del tiempo. Sin duda, estas proyecciones son alarmantes. La disponibilidad natural de agua en Chile es muy variable, de manera que de Santiago hacia el norte la disponibilidad promedio por habitante es de 639 m3 al ao, cifra declarada insuficiente, si se considera que adems esta zona concentra al 60% del total de la poblacin del pas. Entre Arica y Santiago, en todo el tramo, la disponibilidad del recurso no supera nunca los 1.000 m3/hab/ ao, alcanzando incluso en algunos casos los 200 m3. Entre estas regiones, es muy comn que la demanda de agua supere el caudal disponible debido a la explotacin de acuferos destinados en una mnima parte al abastecimiento domstico, y en una mayor parte al industrial, sobre todo minero y agroexportador. Entre la regin de OHiggins y La Araucana, la disponibilidad natural supera los 9.000 m3/hab/ao, llegando incluso en algunos casos a los 41.000. Ms al sur, desde la regin de Los Ros hacia la

32 Ibd. 33 Fuente: Diario Financiero. Martes 20 de diciembre de 2011. 34 Disponible en: http://www.prensaminera.cl/index.php?option=com_content&view=article&id=7447:proyecciones-y-desafios-de-la-mineria-plantean-en-inauguracion-de-expomin-2012&catid=36:mineria&Itemid=55

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zona austral, la disponibilidad natural de agua supera los 169.000 m3/hab/ao, ello debido a la alta pluviosidad de la regin. En ocasiones, los valores mnimos de la zona norte son superados en 800 veces por los valores mximos de la zona sur; por ejemplo, la regin de Aysn recibe un aporte de precipitaciones 70 veces mayor a la de Antofagasta, siendo la evaporacin en la zona norte de un orden mayor al 90%, mientras que en la zona sur esta no supera el 20%. Estos datos, como hemos sealado, refieren a la disparidad a nivel nacional de la cantidad de recursos hdricos que poseen las distintas poblaciones, lo cual produce que eventuales transgresiones a este orden natural agrave una situacin que de por s, ya es delicada. El consumo de aguas, en los distintos sectores productivos del pas, ha experimentado un progresivo crecimiento del orden del 100% entre los aos 1990-1999, y de un 160% a lo menos entre 1990 y 2006, recayendo el peso de ello directamente en localidades afectadas por la escasez hdrica. Desde el ao 1990 y 2008, se observa que los derechos constituidos a nivel nacional para el aprovechamiento de aguas subterrneas han aumentado en ms de un 150%. Es evidente que en ciertas zonas del pas existe un deterioro en la calidad de las aguas continentales y una evidente ausencia de normativas de calidad ambiental para este recurso. Desde la regin de Arica y Parinacota hasta la regin de Coquimbo, se advierte en algunas cuencas una concentracin de Boro y Arsnico sobre o muy por sobre la cantidad permitida segn la norma de riego NCh 1.333. Por otra parte, en la cuenca del ro Cachapoal de la VI regin, se presentan valores de cobre y hierro que claramente superan la norma permitida, dibujando un desglose como el siguiente: Regin de Tarapac (Lluta y Camarones) Regin de Atacama (Huasco y Copiap Regin de Coquimbo (Elqui y Limar) Regin metropolitana (Petorca) Regin de OHiggins (Cachapoal) Boro y Arsnico por sobre la norma Boro y Arsnico por sobre la norma. Boro por sobre la norma. Cobre por sobre la norma. Cobre y Hierro por sobre la norma.

Ello es parte de un proceso progresivo, advertido por la DGA el ao 1998, en el cual se seala que la descarga de contaminantes en los cuerpos de agua ha posedo en general una tendencia creciente e incrementada. Respecto a la zona sur, el ya citado Informe de la Universidad de Chile arroja datos acerca de los altos niveles de eutrofizacin35 de los lagos de las regiones de La Araucana y Los Lagos, y tambin

35 Proceso derivado de fenmenos naturales, pero principalmente de prcticas humanas, que es provocado por la cantidad de nutrientes presente en una fuente lacustre, el cual, en trminos generales, produce la descomposicin de la materia orgnica y la imposibilidad del desarrollo de vida. Todo el proceso hace que disminuya la concentracin de oxgeno, aumentando por ello las fermentaciones de las que se desprenden gases txicos como el metano y el amonaco, ambos sumamente dainos tanto para los seres humanos como tambin para los animales.

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de lagos norpatagnicos. Las actividades econmicas desarrolladas en sus aguas y/o riberas, han trado consigo la degradacin del hbitat, prdida de la biodiversidad biolgica y la imposibilidad de seguir siendo los lagos utilizados como fuentes superficiales de agua potable para consumo humano, perjudicando ello a miles de familias que se ven desabastecidas de fuentes naturales de agua potable. Sin embargo, la eutrofizacin no ocurre slo en zonas lacustres, sino que tambin en zonas de borde costero, como se puede apreciar, entre otros casos, en el Mar Interior de Chilo, producto de la degradacin que ha causado la industria salmonera, amparada por el Estado potencia agroalimentaria. Las heces y restos de alimentos para la crianza industrial de salmones a gran escala, se acumularon bajo las balsas-jaulas de criaderos, entrando en descomposicin y consumiendo eventualmente el oxigeno de las aguas, imposibilitando la vida de mltiples especies nativas y agotando recursos y fuentes de ingresos de miles de pescadores artesanales de la regin36. El mar interior de Chilo va de camino a transformarse en un Mar Muerto. Si bien Chile firm el Convenio de Lucha Contra la Desertificacin y la Sequa, la legislacin actual, heredera de la dictadura militar, tal como es el Cdigo de Aguas de 1981, orienta la gestin y administracin de los recursos hdricos al amparo de las reglas de la oferta y la demanda: el agua es hoy una mercanca transable en el mercado, susceptible de ser valorizada monetariamente, de especular con sus usos y repartos principalmente en funcin de las grandes industrias agroexportadoras en la zona centro, mineras en la zona norte y forestales en el sur. Ello ha derivado en que cuencas completas hayan debido ser declaradas agotadas, tal como es el caso de los ros Choapa, Copiap y Loa en la zona norte del pas. De hecho, el uso y manejo de los recursos hdricos posibilita el otorgamiento gratuito de derechos de agua a grandes industrias, favoreciendo el desecamiento de fuentes, la contaminacin de los acuferos y la degradacin medioambiental y social generalizada. Esto provoca condiciones insalubres de vida en diferentes localidades del pas, agotamiento de fuentes subterrneas y superficiales de cuencas (antao utilizadas por pequeos agricultores y otros respectivos usos domsticos), pobreza, inseguridad alimentaria y emigracin forzada. Caso emblemtico es el oasis de Quillagua, un pequeo valle en medio del desierto de Atacama, el cual ha vivido desde hace 20 aos un proceso de despoblamiento producto de la enajenacin de los derechos de agua de sus agricultores y la contaminacin de sus fuentes hdricas en dos episodios por la empresa estatal CODELCO, no recibiendo indemnizacin alguna, ni menos una solucin al respecto. Si bien antao este pueblo se constitua como un rico oasis productor de alfalfa y choclo, hoy en da sus 90 habitantes (aprox.), cuya gran mayora pertenece a la tercera edad, esperan cada 3 das que un camin aljibes proveniente de la Municipalidad de Mara Elena les vaya a dejar el agua para su uso y consumo, a razn de que el ro Loa se vio contaminado y degradado producto del derrame de sustancias qumicas

36 Para mayor informacin, vase: http://sinrepresassinsalmoneras.blogspot.com/

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provenientes de relaves mineros, especficamente, del Tranque de Talabre, situado ro arriba. Esta localidad, como tantas otras, se posiciona como un rea de sacrificio del Estado en funcin del desarrollo productivo minero y el intransigente crecimiento econmico del pas. Quillagua y sus habitantes, bsicamente, como tantas otras localidades a lo largo del pas, ha vivido en carne propia la sequa del progreso37 que caracteriza al modelo industrial -particularmente minero- de Chile en conjuncin a la legislacin hdrica actual, la cual ha abocado todos sus esfuerzos en hacer del agua una mercanca ms, lo cual, evidentemente, sigue contribuyendo a la degradacin de suelos, disminucin de fuentes hdricas y aniquilacin de poblaciones a lo largo del pas, muy lejos de los objetivos del documento firmado por Chile en el ao 1997. 3-Convencin de Cambio Climtico: la Convencin Marco sobre el Cambio Climtico fue adoptada en la sede de Naciones Unidas en Nueva York, Estados Unidos, el ao 1992, respondiendo a una inquietud surgida en los aos 80`s, cuando un grupo de cientficos pronosticaban un cambio climtico permanente e irreversible a escala mundial producto de la emisin de gases de efecto invernadero (GEI) provenientes de actividades humanas relacionadas con la quema de combustibles fsiles (petrleo, carbn, gas natural), la agricultura industrial y el cambio de uso de la tierra. En Chile esta Convencin entr en vigor el ao 1994, siendo promulgada como ley el ao 1995. Su objetivo, as como de todo instrumento jurdico conexo que adopten las partes, es lograr la estabilizacin de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmsfera a un nivel que impida interferencias antropgenas que perturben al sistema climtico mundial. Este nivel debera de lograrse en un plazo suficiente y corto, cosa de permitir a los ecosistemas que se adapten naturalmente al cambio climtico, asegurando que la produccin de alimentos no se vea amenazada y que el desarrollo econmico prosiga de manera sostenible. Sus principios se sustentan en la proteccin del sistema climtico en beneficio de las generaciones presentes y futuras, y sobre

37 Rowlands, 2011.

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la base de las responsabilidades de las naciones de carcter compartidas pero diferenciadas, es decir, se considera que la responsabilidad en esta temtica es mucho mayor en los pases desarrollados que son histricamente los mayores emisores de GEI, por lo tanto los que ms han contribuido, acumulativamente, al calentamiento global, sin perjuicio de que todos los pases deben colaborar para disminuir sus ndices. El adoptar la Convencin implica entre otros compromisos: elaborar y publicar de manera peridica inventarios nacionales de emisiones; formular, aplicar y actualizar programas nacionales eficaces de control de las GEI; promover la gestin sostenible en un marco de cooperacin; promover la gestin sostenible de depsitos de gases, biomasa, bosques y ocanos; y todo esto, reportando de manera peridica los resultados obtenidos. El nivel del mar ya ha subido en promedio durante el siglo XX entre 10 y 20 cm, y se espera que esto sea de un orden progresivo y adicional de 9 a 88 cm para el ao 2100, hecho que podra inundar mltiples territorios litorales de pases continentales e insulares, provocando la desaparicin absoluta de naciones, y contaminando las reservas de agua dulce de miles de millones de personas, derivando ello en migraciones masivas, hambruna y un nuevo e imparable desencadenamiento de conflictos sociales. Conjugando esto con el proceso de desertificacin, evidentemente el panorama no es muy auspicioso. Graves episodios de tormentas, inundaciones y sequas advierten sobre posibles sucesos ambientales de carcter ms agudo que podrn avecinarse y desatarse irreversiblemente. A razn de que el acuerdo de la Convencin del Cambio Climtico, fue someramente considerado en el plano internacional, el ao 1997 se adopt en la 3era Conferencia de las Partes realizada en Japn, el Protocolo de Kyoto, el cual entr en vigor definitivamente en febrero del ao 2005 por la demora en la ratificacin de pases como Canad, uno de los mayores emisores de GEI. Su principal misin es establecer compromisos estrictos de reduccin y limitacin de GEI, por sobre todo, a los pases desarrollados, en atencin a la responsabilidad histrica y acumulativa que poseen en estas materias. Su principal caracterstica, es que posee objetivos obligatorios vinculantes, lo cual implica que las partes ratificantes, necesariamente deben cumplir los compromisos adquiridos, emitiendo reportes respecto a los hechos y avances consumados. Chile ratific el protocolo de Kyoto el ao 2002 y desde entonces ha hecho suyo todo lo relacionado con el mercado especulativo que abre el Protocolo, aunque no lo relacionado a los esfuerzos por la disminucin de emisiones. Con la anuencia de los gobiernos, y es ms, con su promocin, somos el pas que ms ha incrementado en los ltimos aos sus emisiones de CO2 a nivel mundial, llegando a un 74,1% segn un estudio elaborado por el diario britnico The Guardian38. En la

38 Para el estudio completo de The Guardian, vase: http://image.guardian.co.uk/sysfiles/Guardian/documents/2011/01/28/CarbonWeb.pdf .

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matriz energtica nacional, un 62% corresponde a termoelectricidad, cifra escandalosa y absolutamente evitable, si consideramos que en los aos 60, antes de suscritas todas las convenciones y el protocolo de Kyoto, sta no superaba el 10%39. Pero por otro lado, el pas se ha transformado en el lder en venta de bonos de carbono, ya por la va de reduccin de emisiones, ya por tergiversar lo que el Protocolo denomina sumideros de carbono, o ya por valerse de medidas administrativas que permiten por ejemplo dar cuenta de que pudiendo optar por una termoelctrica se opt por una hidroelctrica, entonces la diferencia de carbono no emitido, es vendida al mercado internacional. De este modo, Chile ha evadido dictar normar restrictivas en relacin con la liberacin de gases de efecto invernadero, porque el protocolo establece que se puede vender aquello que corresponde a decisiones voluntarias de las empresas, y cumplir con la ley claramente no es voluntario. As, industrias como Agrosuper o Celulosa Arauco, fuertemente resistidas y denunciadas por sus comunidades vecinas, son lderes en la obtencin de dinero a costa de proyectos compensatorios por la va de ahorros de emisiones a travs de los MDL (mecanismos de Desarrollo Limpio). Hasta el momento son 53 los proyectos de MDL registrados ante la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC) y estas son las cifras que jactanciosamente venden los gobiernos para demostrar que cumplen con los acuerdos internacionales. Las emisiones de material particulado respirable (MP10) tienden a aumentar considerablemente con este tipo de centrales, las cuales emiten una serie de sustancias qumicas que al entrar en contacto con el agua, generan reacciones que daan a todos los organismos vivos convivientes40, adems de causar diversas y complejas enfermedades, tales como cncer y otras de carcter respiratorias. Precisamente cuando a nivel internacional se discute la viabilidad y sustentabilidad de la energa termoelctrica en base a carbn, debido a sus nefastas consecuencias para la biodiversidad a nivel mundial, las emisiones de GEI, y las vulneraciones y peligros existentes respecto a la salud humana, y la desaparicin forzosa de pueblos y colectividades completas; en Chile, al alero de mediaciones polticas deshonestas y arbitrarias de altas autoridades41, lo cual sigue promoviendo desenfadadamente la construccin de centrales termoelctricas, como por ejemplo Castilla, complejo termoelctrico que supone la central a carbn ms grande de Sudamrica, un mega puerto y un depsito de cenizas, del empresario multimillonario brasileo Eike Batista. Este caso es paradigmtico, en tanto, fue aprobado por la autoridad medioambiental como proyecto solo molesto y

39 Vase informacin al respecto sealada en la nota al pie N 42. 40 Documento Interno de trabajo OLCA. 41 Vase notas al pie N 51, 52 y 53.

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no contaminante, aunque duplicara la emisin de CO2 actual por habitante de Chile42, burlando el sentido comn de los ciudadanos. Al proyecto Castilla, se suman otras iniciativas termoelctricas ya consumadas a lo largo del pas, entre ellas: Taltal (II regin); Guacolda, Diego de Almagro y Huasco (III regin); El Indio (IV regin); Laguna Verde y Ventanas (V regin); Celco y Constitucin (VII regin); Arauco, Bocamina, Laja y Petro Power (VIII regin); Antilhue (X regin); Renca (Regin Metropolitana), Campiche (V regin), y otras de ciclo-combinado como las de Nehuenco y San Isidro (V regin) y Nueva Renca (Regin Metropolitana). Actualmente, las centrales termoelctricas representan alrededor del 62% de la potencia instalada en el pas, y las cifras de la termoelectricidad en Chile, durante el mes de mayo, rondan los 2.077 Giga-vatios/hora (GWh)43.

42 Romn et.all. 43 Vase Central Energa Chile, central de informacin respecto a la energa en Chile en el sitio http://www.centralenergia. cl/2011/01/31/la-era-de-las-termoelectricas/ , como tambin la Revista Energtica de Chile, especficamente en el sitio web http://www.revistaei.cl/revistas/index_neo.php?id=1204 .

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Por otro lado, segn estudios realizados por COCHILCO (Corporacin Chilena del Cobre), las empresas mineras duplicaron su emisin de gases de efecto invernadero desde el ao 2001 al 2009, correspondiendo el alza a un 95% debido a cambios en la matriz energtica. Paralelamente, para el mismo tramo temporal, la produccin minera de cobre aument en un 13,7%, derivando ello en un aumento en el consumo promedio de energa del orden del 54%. Desde la perspectiva del estudio, todo hace suponer que este aumento se incrementar debido a la extensin de nuevas inversiones44. Segn revela la Estrategia Nacional de Cambio Climtico de Chile45 elaborada el ao 2006, nuestro pas es particularmente vulnerable al cambio climtico, puesto que cumple los requisitos geogrficos y ambientales para ello, poseyendo zonas costeras bajas, ridas y semiridas, reas expuestas a la deforestacin y la erosin, a los desastres naturales, a la sequa y a la desertificacin, como tambin zonas urbanas densamente pobladas y contaminadas, adems de ecosistemas frgiles. Por ello, gran parte de las consecuencias negativas previstas por los Informes del Panel Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico (IPCC), sealan que los efectos de este fenmeno ya estaran ocurriendo en el pas, afectando la disponibilidad del recurso hdrico, en particular en zonas agrcolas del centro-norte. Otro efecto esperado, es el traslado de la aridez hacia las zonas sur del pas y el consecuente avance del fenmeno del nio de manera progresiva y sucesiva. El Informe Pas de la Universidad de Chile seala que los principales problemas de contaminacin atmosfrica en Chile se deben a las emisiones de material particulado, dixido de azufre y xidos de nitrgeno provenientes de las fuentes mineras y centrales termoelctricas del pas.46 Esto visto un poco ms en detalle, arroja que en la zona norte las grandes mineras y centrales termoelctricas emiten material particulado, MP10, Dixido de azufre y xidos de nitrgeno. La regin de Antofagasta debe su contaminacin a las fuentes mineras e industriales colindantes cuya norma anual de emisin de material particulado se ve continuamente sobrepasada. Por ejemplo, la fundicin de cobre Alto Norte, propiedad de Xstrata Copper -a partir del 2006, ya que antes sus propietarios eran conjuntamente Barrick e Inversiones del Pacfico S.A.-, ubicada en las cercanas del puerto de Antofagasta, y cuya capacidad de tratamiento corresponde a 1.160.000 toneladas de concentrado de cobre al ao, ha generado que en sus cercanas la concentracin de anhdrido sulfuroso sea 5 veces superior a lo que establece la norma. En Atacama, destacan 3 zonas con graves problemas de contaminacin aledaa a dos fundiciones de cobre, una termoelctrica y la planta de hierro de Huasco. En el rea circundante de la fundicin Potrerillos las concentraciones en el ambiente de a lo menos tres sustancias contaminantes

44 Para mayor informacin, vase http://bloglemu.blogspot.com/2010/10/chile-mineras-duplicaron-emision-de.html 45 Disponible en: http://www.bcn.cl/carpeta_temas_profundidad/temas_profundidad.2007-04-11.5841476988/Estrategia%20 nacional%20_2006.pdf 46 Informacin presentada a continuacin en base a Informe Pas, op.cit.

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(MP10, SO2 y Arsnico), sobrepasan la norma nacional y las recomendaciones internacionales. La zona de Potrerillos fue declarada saturada el ao 1997, y el Plan de Descontaminacin Atmosfrica dictado en 1998 le pareci a la autoridad que era muy oneroso, as es que se decidi trasladar a todos los habitantes de la localidad hacia El Salvador y otros pueblos circundantes47. La fundicin hoy sigue activa, con acceso restringido tan slo a los trabajadores y con emisiones de Dixido de azufre (SO2) que superan entre 9 y 10 veces a lo establecido por la norma. Por su parte, en Paipote y Tierra Amarilla la norma diaria y anual de material particulado respirable es declaradamente altsima. En la IV regin, la localidad de Andacollo es la ms afectada por las emisiones de material particulado de 2 centros de exploracin y explotacin de cobre y oro: Carmen de Andacollo y Minera Dayton. Las concentraciones emanadas por sus faenas y recibidas por la poblacin local alcanzaron durante el ao 2008 un promedio trianual mayor al 120% de la norma ambiental vigente. Ello ha producido que la poblacin local se manifieste una y otra vez en reclamo a un Plan de Descontaminacin de la localidad, cuya presentacin se llev a cabo recin en abril de este ao, pese a que la localidad haba sido declarada como zona saturada (ZN) el ao 2009. Los vecinos, en todo caso, lejos de apreciar modificaciones de fondo, ven cmo la minera Carmen acaba de recibir aprobacin para una nueva ampliacin de faenas. En la regin de Valparaso, existen en la actualidad 6 reas con problemas de calidad de aire debido a la presencia de 17 fuentes emisoras de contaminacin; como es bien sabido, las mayores responsables de esta situacin son la fundicin Ventanas y Chagres. La fundicin de Caletones de CODELCO es la principal fuente emisora de Dixido de carbono (CO2) y MP10 en la regin del Libertador Bernardo OHiggins. 17 comunas del valle central de la regin fueron declaradas en el ao 2009 como zonas saturadas, hallndose Rancagua en la peor condicin, con un promedio trianual de sustancias qumicas superior a un 148% de la normativa ambiental. Ms al sur, numerosas industrias petroqumicas y pesqueras, centrales termoelctricas, plantas de celulosa y papel se asientan en Talcahuano, Coronel, Laraquete y Laja, siendo todas fuentes de contaminantes especficos y compuestos azufrados, material particulado fino y xido de azufre. Desfavorables estados de salud, emigracin y desplazamiento forzado, empobrecimiento, prdida de actividades tradicionales, muerte, trastornos squicos severos, problemas conductuales y otras anomalas, son una constante en ciudades como Tocopilla, Mara Elena, Chuquicamata, Potrerillos, Paipote, Andacollo, Ventanas, Santiago, Caletones, Temuco, Mamia, La Negra, Catemu, La Calera, Quillota, Talca, Chilln, Los ngeles, Osorno, Coyhaique, Huasco, Concn, La Cruz, La Greda, Quilpu, Via del Mar, Valdivia, Hualpn, entre otras.

47 Dado que el desplazo de la poblacin resultaba ms econmico que la disminucin de emisiones de sustancias contaminantes.

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Y es que, a pesar de que existen ms de 150 estaciones de monitoreo del aire a nivel nacional, la calidad de ste privilegia la sobreproduccin industrial (en funcin del crecimiento econmico sostenido) por sobre la calidad de vida. A su vez, cabe sealar que los datos entregados anteriormente probablemente se vean sobrepasados por la realidad, ya que an quedan en el pas ciudades y zonas que no cuentan con un monitoreo de diagnstico permanente. Dada la naturaleza de la situacin, no es imprudente sealar que el Estado chileno redacta y firma documentos, levanta informacin, pero no concreta sus compromisos. En particular, en lo referido a desarrollar un paquete de medidas de adaptacin con el fin de proteger la salud de las personas, los recursos hdricos, la produccin de alimentos, la infraestructura urbana y costera y el suministro energtico48, como establece el Plan de Accin Nacional del Cambio Climtico, mismo documento que plantea resguardar los recursos hdricos del pas, pero no en funcin del bien comn, sino, debido a su transversalidad productiva49.

48 Vase el Plan en: http://www.mma.gob.cl/1304/w3-article-49744.html 49 Ibd.

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Captulo 3: Autocontrol empresarial y retroceso estatal: piezas de una naturaleza muerta

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Los resultados de la privatizacin de la economa han sido evidentes, aunque se insta a la poblacin a celebrar el exitoso modelo econmico, la ciudadana constata la nefasta presin sobre el medio ambiente, considerado hoy una mercanca, y la eminente prdida del rol del Estado como ente fiscalizador. Y es que los recursos naturales renovables y no renovables, para el modelo chileno, han pasado a ser considerados simplemente como las ventajas comparativas de la economa nacional, con las cuales Chile se ha insertado econmicamente a nivel internacional. Las exportaciones bordean el 40% del PIB, lo cual deriva en una constante vulnerabilidad de la economa nacional frente a las fluctuaciones externas de los socios comerciales50 del pas, volatilidad que recae directamente en los ciudadanos y ciudadanas de la nacin. A medida que la economa nacional se privatiz, incluyendo dentro de dicho proceso -como su motor fundamental- la mercantilizacin de la naturaleza, se dio paso a una negacin de toda connotacin social, cultural y ambientalmente sustentable de manejo y gestin de la naturaleza en su conjunto. Los administradores del Estado, desde la dictadura hasta nuestros das, han privilegiado los intereses de la gran industria por sobre las demandas de las co-

50 Informe Pas, op.cit.

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munidades. Y si bien los tratados y convenios pactados llaman a los pases partes a (por lo menos) organizar integralmente la administracin, gestin, uso y manejo de los recursos, en Chile esta responsabilidad ha quedado delegada al sector privado, el cual avanza a pasos descontrolados aprovechando la vigencia de una legislacin que se lo estimula y permite. El Estado chileno hoy se ha constituido en un perfecto distribuidor pro sector privado- de bienes comunes en funcin de la demanda empresarial local, y sobre todo transnacional, creyendo a pie juntilla que el motor del desarrollo constituir la salida a la inequidad, la pobreza y la inseguridad, cuestin que el tiempo, la historia, y sobre todo la realidad experimentada por miles de ciudadanos, se ha encargado de desmentir, contradiciendo la tozudez ideolgica del discurso desarrollista. Los grupos econmicos ms millonarios del pas, a saber: Luksic, Matte, Paulmann, Piera y Angelini (propietarios a su vez de grandes industrias mineras, forestales, agroexportadoras y reservas naturales) slo entre ellos, suman una fortuna de ms de US$ 40 mil millones, lo cual equivale aproximadamente al 20% del PIB nacional y a todo lo que se recauda va impuestos. Mientras que ms del 80% de las familias del pas vive con menos de $820 mil al mes, porcentaje que si se ajusta al 50% del total, ms de la mitad de las familias de Chile vive con menos de $450 mil al mes, mientras que el 76% de los trabajadores del pas recibe per cpita menos de $350 mil al mes, sumndole a ello una tasa de impuestos relativa considerablemente mayor que la de las mayores fortunas del pas51. Esta desastrosa y desigual distribucin de la riqueza, adquiere caractersticas nicas en el mundo, ya que naciones completas que superan con creces la demografa chilena, o bien aquellos que duplican o triplican el PIB nacional, poseen menos multimillonarios en el top 100 del ranking Forbes. El tema es que el modelo chileno de acumulacin de riqueza, que ha generado un crecimiento de suma cero, es en base al enriquecimiento de unos pocos a costa del trabajo y sacrificio tanto del resto de seres humanos, como tambin de una progresiva cantidad de bienes comunes (tal como los estudios presentados lo evidencian) dirigidos a la extraccin, explotacin, manufactura y exportacin. En estas circunstancias, es cada vez ms habitual que el Estado delegue su funcin de regulador a las declaraciones de buen comportamiento y a la buena intencionalidad del sector empresarial, el cual termina definiendo cmo, cundo, dnde y porqu instala sus megaproyectos, mediante normas ISSO y Declaraciones de Impacto Ambiental basadas en la buena fe. Sanciones que resultan permisos de contaminacin por lo bajo de sus montos, da cuenta de una voluntad poltica encubierta de sostener el enriquecimiento acelerado de unos pocos a costa de la devastacin del hbitat y la vida de los muchos.

51 Vase artculo Porqu hay tres familias chilenas que estn entre las 100 mayores fortunas del mundo? Disponible en: http:// www.elmostrador.cl/opinion/2012/03/12/por-que-hay-tres-familias-chilenas-que-estan-entre-las-100-mayores-fortunas-delmundo/

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Esta situacin puede ser atribuida a que el poder poltico del Estado ha sido progresivamente apresado por el poder del capital, a causa de que ste se presenta, va grupos econmicos guardianes del libre mercado, como un eficiente asignador de recursos en funcin del desarrollo y el crecimiento econmico del pas. Es habitual hoy escuchar declaraciones como las del Ministro de Economa, Pablo Longueira52, o las del ex empresario energtico Sergio del Campo (gerente general de Termoelctrica Guacolda, filial de AES Gener), quien fuera Ministro subrogante de Energa (luego de la renuncia de Rodrigo lvarez y su nefasto desempeo en Aysn) y hoy subsecretario del sector, en las que manifiestan su apoyo directo a la termoelctrica Castilla53, o bien, a la propia Ministra del Medio Ambiente, Mara Ignacia Bentez, emitiendo opiniones persuasivas y ambivalentes respecto a Hidroaysn en declaraciones a la prensa nacional54, siempre homologando desarrollo econmico a bien comn, an cuando las evidencias de lo contrario son aterradoramente mltiples. La poltica de retroceso estatal delega la satisfaccin de derechos bsicos en el sector privado, de manera que son las mismas empresas que depredan las localidades, las que por ejemplo construyen el hospital, financian la escuela, otorgan becas, hacen aportes a los fondos desarrollo productivo; constituye un crimen social sin precedentes, pues transforma a las personas, sujetos de derecho, en clientes de beneficios cuyo precio es la propia vida. En Chile, durante ms de 40 aos, la gente olvid que la satisfaccin de derechos es una obligacin del Estado y no una prebenda de buena voluntad de los privados. En este sentido, resulta sumamente ilustrador por ejemplo, el accionar de Barrick Gold en el Valle del Huasco, que hace ms de 10 aos pretende imponer el cuestionado proyecto Pascua Lama. En 2008 suscribi Compromiso Atacama, iniciativa impulsada por la minera que rene a diversos actores para el desarrollo de la III Regin de Atacama. La empresa junto a instituciones ligadas a ella como Amrica Solidaria, Clase 21, Fundacin Cisneros e Intel, establece alianza con el Pacto Global de Naciones Unidas, Eduinnova de la Universidad Catlica y con los organismos estatales CORFO y FOSIS, ms organizaciones bien posicionadas por su bondad en los medios de comunicacin, como son Teletn y un Techo para Chile.

52 En declaraciones a EMOL, Santiago, Jueves 15 de marzo del 2012, en donde declara que la paralizacin judicial del proyecto arriesga el modelo de desarrollo en Chile. Disponible en: http://www.emol.com/noticias/economia/2012/03/15/531032/ longueira-y-central-castilla-paralizaciones-judiciales-le-hacen-un-dano-enorme-al-pais.html 53 Sealando a su vez que el paso de la Central Castilla a la Corte Suprema era un obstculo para el desarrollo de inversiones. Disponible en: http://www.agenciadenoticias.org/?p=20271 54 En declaraciones a Radio Cooperativa el da 18 de abril del ao 2012, ocasin en que seala que si bien el rechazo ciudadano a los megaproyectos es una postura reconocida, su deber es velar por el bien pblico, agregando que cada uno en su rol, tiene el deber de cumplir.

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Este ramillete de instituciones, bajo la tutela de la empresa, ha venido desarrollando actividades ligadas a la reconstruccin, a la educacin y a la salud, que permitan limpiar la imagen de la transnacional minera de oscuro prontuario a nivel internacional. Por otra parte, las municipalidades estn financiando programas productivos como el FONDEPRO, con dineros de las mineras. Y nada de esto reviste escndalo, ms bien es mirado con satisfaccin por las autoridades locales. Otro buen ejemplo de retroceso estatal, lo constituye la ley de donaciones culturales, bajo cuyo alero las transnacionales, fuertemente las mineras, pero no solo ellas, se han ido transformando en las grandes benefactoras de la cultura nacional. Santiago en 100 palabras, Teatro a Mil, conciertos gratuitos de grupos populares (hasta una pelcula de Violeta Parra fue hecha con platas de BHP Billiton y arriba quemando el sol!.). Esto es grave, en primer trmino a razn de que el Estado cada vez ms abandona el rol que le corresponde en relacin a las artes y la cultura, permitiendo que dineros de los impuestos sirvan para hacer publicidad gratuita a las empresas, y en segundo lugar, porque se condiciona la produccin cultural, la nueva industria cultural; el arte y la creacin comienzan a volverse serviles al modelo en la medida que l las mina desde su interior. Y, en tercer trmino, a razn de que esta poltica implica una presin ilegtima a las comunidades que deben sufrir da y noche los impactos de las faenas mineras en sus localidades, de modo que, por ejemplo, cuando se levantan los subcontratistas contra la BHP, su disconformidad es mal mirada, porque la gente tiene la impresin de que es una empresa buena que invierte tanto en que la cultura pueda llegar a todos.

Los incumplimientos advertidos por la OCDE

El ao 2005, la CEPAL (Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe) y la OCDE (Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico), de la cual Chile es parte desde el ao 2010, publicaron un informe55 lapidario para el pas en materia ambiental. En l se realizan 52 recomendaciones sobre la base del grado de incumplimiento de los objetivos nacionales y los compromisos internacionales. El documento inicia sealando que el crecimiento econmico acelerado de Chile ha ejercido una considerable presin sobre algunos recursos naturales, y que por ende, la situacin de crisis en materia ambiental del pas se debe comprender a la luz de su veloz crecimiento econmico. Se llama la atencin respecto al poco nfasis en la regulacin ambiental y en el otorgamiento de informacin a la ciudadana, y en lo que respecta a la institucionalidad ambiental, se seala

55 Evaluaciones de Desempeo Ambiental CHILE. OCDE-CEPAL, 2005.

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que ser necesario fortalecer y ampliar considerablemente las instituciones ambientales. Ello refiere en particular a los Estudios de Impacto Ambiental, las normas de calidad y de emisiones para la gestin del agua, aire, los residuos y la naturaleza, como tambin al uso de instrumentos econmicos y de las polticas de ordenamiento territorial. Paralelamente, se seala que han sido escasos los esfuerzos por diversificar las fuentes de energa con intencin de reducir las emisiones de contaminantes txicos al aire, situacin que se prolonga hasta el da de hoy, pese a los aos transcurridos desde el informe. Tambin, el informe realiza un extenso repaso temtico por diversos sectores en materia ambiental. Los presentamos resumidamente a continuacin56: -Aguas: Se recalca el hecho de la mala calidad de los recursos hdricos en una considerable cantidad de ros, lagos y franjas costeras, principalmente debido a los vertidos urbanos e industriales de residuos lquidos contaminantes, a lo cual se suma la presencia de metales pesados provenientes de la minera en el norte, los insumos agrotxicos de la salmonicultura en el sur y los insumos agroindustriales en las zonas rurales y agrcolas del pas. Respecto a la gestin nacional, se recalca la ausencia de objetivos destinados a la conservacin de los ecosistemas, estando la supervisin e inspeccin de la calidad de las aguas dispersos entre varios organismos, mientras que las normativas ambientales son sometidas a jerarquas inferiores. Se llama la atencin respecto al otorgamiento excesivo de derechos de agua que acrecientan los problemas de escasez del recurso en zonas rurales del pas, haciendo un llamado a un tratamiento eficaz, integral y comprometido con la normatividad ambiental internacional en lo que respecta a los recursos hdricos, como a su vez a inspeccionar debida y acuciosamente la presencia de elementos contaminantes del recurso. -Minera: Chile es el mayor productor mundial de cobre, aumentando su produccin hasta aquella fecha en ms de un 265% desde 1990, producto de la arremetida de inversiones provenientes del sector privado. A su vez, las actividades mineras son las mayores causantes del grueso de las emisiones de GEI en Chile, en conjunto con el arsnico. Se hace un llamado a reducir las emisiones de material particulado, mejorando el uso del agua en el sector. 1/3 de los relaves abandonados se encuentran en estado deficiente e inaceptable, y ms de la mitad de las aguas residuales de las grandes empresas no son tratadas. Al respecto, Chile no posee, hasta la fecha, planes de descontaminacin que rindan fruto.

56 Todo en base al documento.

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-Silvicultura: Chile es el 3er exportador de astillas de madera y el sexto de celulosa ms grande del mundo. La plantacin de rboles aumenta hasta llegar a 2,2 millones de ha, constituyendo un 14% de la superficie total forestal. No obstante, se presta poca atencin a los efectos ambientales dainos de la excesiva plantacin de rboles con respecto a la conservacin de la calidad de suelos y aguas, como tambin de la diversidad biolgica. Toda cosecha de ms de 500 ha debera pasar previamente un EIA, pero se han detectado casos en que ilegalmente los propietarios evitan los EIA segmentando las reas. Las plantaciones son por lo general monocultivos de escasa diversidad gentica (pino y eucaliptus), y la creciente (y proyectada) dependencia de plantacin de clones de eucaliptos para la produccin de celulosa aumenta el riesgo de inminentes epidemias. -Acuicultura: Produccin salmonera ha aumentado en ms de un 825% desde 1990. No obstante, la contaminacin del agua debido al exceso de alimentos y residuos fecales puede contribuir a la eutrofizacin (exceso anormal de nutrientes) de las aguas. Ello provoca que Chile, en materia hdrica, requiera de polticas globales e intersectoriales en funcin de controlar la calidad de las aguas a nivel nacional y un mayor control de fiscalizacin a empresas acucolas. -Fortalecimiento de los compromisos internacionales: Chile ha firmado la mayora de tratados internacionales multilaterales. Se le recomienda en el informe dar continuidad a las iniciativas orientadas a su ratificacin y ejecucin, publicando informes y evaluaciones peridicas de las actividades realizadas en materia de cumplimiento de los compromisos ambientales internacionales (y no slo estudios que arrojen informacin al respecto, sino, hechos concretos, resultados). Tambin se llama a fortalecer el manejo de residuos de sustancias qumicas y peligrosas, tales como el cianuro, acorde a los tratados firmados, como tambin fortalecer fuertemente las actividades de fiscalizacin. Con respecto a los tratados ambientales multilaterales, el pas carece de legislacin y reglamentos necesarios como para su seguimiento, mientras que para los acuerdos comerciales internacionales no contemplan una evaluacin ambiental estratgica, lo cual supone presiones socioambientales como las que estamos viviendo. Llama la atencin en todo caso, que pese a esta evaluacin lapidaria y a los nulos progresos del pas en la situacin, igual la OCDE haya invitado a Chile a formar parte de ella bajo el argumento de expandir su alcance global y transformar la Organizacin en una institucin ms pluralista. Todo hace pensar que este organismo y sus estndares de mejores prcticas es tributario a la misma matriz de gobernanza ambiental global que ha impulsado el modelo de crecimiento sostenido.

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Captulo 4: Ro+20: tiro de gracia o respiracin boca a boca

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A los acuerdos ya revisados suscritos por Chile en Ro 92, hay que sumar la Agenda 21, el Plan de Accin no vinculante de 40 captulos, dividido en 40 secciones, que interrelacionan dimensiones sociales, econmicas y ambientales, enfatizando en la conservacin y gestin de los recursos naturales y el fortalecimiento del papel de los grupos participantes; la Declaracin de Ro, acuerdo no vinculante de 27 principios bsicos y universales que procuran e instan a alcanzar acuerdos internacionales en los que se respeten los intereses de todos y se proteja la integridad del sistema ambiental y de desarrollo mundial, reconociendo la naturaleza integral e interdependiente de la Tierra, nuestro hogar. Lamentablemente, en materia ambiental, Chile casi no ha avanzado en la implementacin de los acuerdos suscritos en 1992, y tampoco en las recomendaciones hechas por la OCDE en el ao 200557. Frente a este escenario, qu podemos esperar de Ro+20? Naturalmente, se quisiera esperar que la nueva Conferencia de Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sustentable Ro+20 a la par de analizar y diagnosticar nuevos problemas y conflictos socioambientales a nivel mundial, debera encauzar todos sus esfuerzos hacia la verificacin de los resultados, avances y retrocesos post Ro 92, y canalizar las necesarias medidas frente a los impedimentos de implementacin de recomendaciones globales en materia ambiental, en conjunto con la ciudadana, de manera activa y participativa. No obstante, la agenda de Ro ya est pautada, y no son estos los temas que figuran en la tabla. Mediante la resolucin 64/236, se establece claramente que tal como ha hecho Chile en estos ltimos 20 aos, la Cumbre buscar ahondar en la mercantilizacin como salida a la crisis que la mercantilizacin ha promovido. Los temas de Ro sern fundamentalmente la Economa verde en el marco del desarrollo sostenible, y la gobernanza ambiental mundial, o el marco institucional para que la economa verde pueda desarrollarse. La Economa Verde es un concepto escamoteado, tal como antes se hiciera con el desarrollo sostenible, de los procesos de despertar de conciencia que vienen gestndose en Europa, y que desde el PNUMA se pretenden capitalizar para transformarlo en un nuevo motor del crecimiento econmico sostenido, generando empleos decentes verdes y propulsando medidas efectivas para la erradicacin de la pobreza, todo ello, sin ser perjudicial para el medio ambiente. Concretamente, el PNUMA define a la Economa Verde como una economa con bajas emisiones de sustancias contaminantes, que utiliza los recursos naturales de manera eficiente, siendo a su vez

57 La Cumbre de la Tierra Ro+20. Las implicancias para el Desarrollo de Chile. Fundacin Terram, 2012.

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socialmente incluyente. Una economa verde es un sistema de actividades econmicas relacionadas con la produccin, distribucin y consumo de bienes y servicios que resulta en mejoras del bienestar humano en el largo plazo, sin, al mismo tiempo, exponer las generaciones futuras a riesgos ambientales y escasez ecolgicas significativas58, de esta manera, en una economa verde, el aumento de los ingresos y la creacin de empleos deben derivarse de inversiones pblicas y privadas destinadas a reducir las emisiones de carbono y la contaminacin, a promover la eficiencia energtica as como el uso de los recursos, y a evitar la prdida de diversidad biolgica y de servicios de los ecosistema, a lo cual se agrega que el camino hacia el desarrollo debe mantener, mejorar y, donde sea necesario, reconstruir el capital natural como activo econmico fundamental59. La sostenibilidad sigue siendo un objetivo vital a largo plazo, y para alcanzarlo es necesario enverdecer la economa60. El PNUMA sostiene que la crisis en conjunto de la economa (clima, diversidad biolgica, inflacin en combustibles y alimentos, escasez de recursos hdricos, desempleo, pobreza extrema y sistema financiero global) debe su razn de ser a causas diversas, pero las cuales comparten un mismo elemento: la asignacin incorrecta del capital de la Economa Marrn, pues, la mayora de las estrategias de desarrollo y crecimiento econmico han promovido una rpida acumulacin de capital fsico, financiero y humano, a costa de un agotamiento de recursos y la degradacin excesiva del capital natural, del cual forman parte los recursos naturales e inclusive los ecosistemas y sus funciones61. Frente a este patrn de desarrollo, eventualmente el Desarrollo Sustentable se torna objetivamente insostenible, razn por la cual el nuevo paradigma verde se plantea como solucin la asignacin eficiente del capital hacia la inversin en la reconstruccin del capital natural como activo econmico fundamental dentro de la economa global. En pocas palabras, la Economa Verde reconoce el valor del capital natural e invierte en l. Para enverdecer la Economa Marrn, el PNUMA plantea la necesidad de instalar una serie de circunstancias favorables especficas, las cuales remiten principalmente a normativas, planes, polticas, subsidios e incentivos nacionales, as como el apoyo del mercado internacional, la infraestructura jurdica y los protocolos comerciales y de ayuda62. En trminos generales, las perspectivas crticas a la Economa Verde plantean que este nuevo paradigma constituye, en realidad, una solucin a las crisis del capitalismo proveniente del capitalismo mismo, vale decir, la Economa Verde es una medida del sistema capitalista para el sistema

58 PNUMA Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe, 2010. 59 PNUMA, 2011. 60 Ibd. 61 Ibd. 62 Ibd.

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capitalista, y tan slo ha sido teida de verde, aludiendo a la metfora de que el lobo se viste con piel de oveja, tal como lo seala el socilogo venezolano Edgardo Lander63.

63 Op.cit.

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Tal como seala la directora e investigadora de ETC Group (Grupo de Accin sobre Erosin, Tecnologa y Accin), Silvia Ribeiro, la Economa Verde constituye un verde muy sucio64, a razn de que lo que propone es precisamente ampliar nuevos mercados para corporaciones financieras mediante la utilizacin de peligrosas e inciertas tecnologas, justificando su uso por los supuestos beneficios verdes que derivaran del nuevo paradigma. La crtica sustancial, alude a que la Economa Verde principalmente destina sus esfuerzos en funcin de un proceso generalizado a nivel global de mercantilizacin de la naturaleza en su totalidad, cumpliendo cada accin o fenmeno proveniente de sta una funcin para el nuevo modelo, susceptible de ser mercantilizada mediante la asignacin de un valor econmico monetario, lo cual constituira, desde la perspectiva Verde, una gestin eficiente de los recursos y medios ambientales. En pocas palabras, las crticas aluden principalmente a que por parte de la Economa Verde existe un afn de ponerle precio a todo lo que integra la biodiversidad y sus funciones, como as tambin, a las medidas preventivas de nuevos episodios de contaminacin. En este sentido, y segn seala el Programa Sindical de Proteccin del Medio Ambiente Trabajo y Medio Ambiente, un argumento que sintetizara la ideologa de la Economa Verde sera el siguiente: La tierra slo se salvar si su conservacin resulta ms rentable que su destruccin65. Uno de los proyectos paradigmticos de los planteamientos verdes, lo constituye el impulsado por Pavan Sukhdev, tambin conocido como el banquero de la naturaleza, quien ha presentado la propuesta de La economa de la Biodiversidad (TEEB), aceptada y glorificada sin mayor reflexin por el PNUMA y por pases como Chile. Bsicamente, la propuesta de Sukhdev alude a evaluar econmicamente las funciones de la naturaleza y los ecosistemas, considerando al medio ambiente como un preciado capital natural, por lo cual, propone pagar por los servicios de la biodiversidad cosa de reactivar la economa y la acumulacin capitalista a nivel mundial. Su apuesta se avoca a impulsar polticas pblicas que constituyan soluciones polticas que se adapten a la efectividad ecolgica y a la eficiencia econmica, vale decir, reimpulsando un modelo de gestin econmica que durante dcadas, o ms bien siglos, ha demostrado ser ambientalmente nefasto y socialmente injusto. Fundamentalmente, la propuesta del banquero apuesta a regenerar el medio ambiente para seguir impulsando su explotacin e instrumentalizacin masiva. Ciertamente, una utopa neoliberal acomodada del y para el sistema capitalista incapaz de concebir la posibilidad de una relacin entre el ser humano y la naturaleza que no est mediada por la lgica del ganar-ganar y la mayor rentabilidad econmica. El enverdecimiento de la economa no habla de encauzar de una vez por todas una democracia real, tampoco de eliminar la pobreza, de nuevos resguardos ambientales colectivos y sociales, de un plan econmico internacional de carcter ms justo, menos de un decrecimiento econmico.

64 ETC Group, 2011. 65 http://www.trabajoyambiente.com.ar/detalle.php?id=71

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Tampoco menciona el quin manejar la nueva e incierta tecnologa, ni menos, aspecto fundamental de todo esto, en manos de quien o quienes radicar la concentracin del poder fctico dentro de las prximas dcadas. Han pasado 20 aos de la Cumbre de Ro 92, y nos encontramos frente a un planeta ms degradado, ms explotado y una ciudadana mundial ms perjudicada, mientras que a su vez, la brecha entre ricos y pobres sigue aumentando de manera desenfrenada, como tambin la concentracin de tierras en manos de unos pocos, consecuencia nefasta de un acaparamiento de tierras a nivel planetario. Mucho se ha hablado de una crisis planetaria ambiental global, pero poco de sus causas estructurales, que en el fondo remiten a un modelo econmico desenfrenado y esquizofrnico, el cual, precisamente, la economa verde avala y pretende profundizar. Chile, que ha entregado sus derechos de agua, sus minerales, sus suelos, sus cotos de pesca, de caza, sus crditos forestales, entre otros bienes comunes, a empresas nacionales y transnacionales, y ha visto como tras ello se ha producido y agravado una crisis socioambiental sin precedentes; es el mejor ejemplo para alertar en torno a la suscripcin global de nuevas falsas soluciones. Probablemente es por eso mismo que para construir el borrador pas hacia Ro+20 no hubo concurrencia ciudadana, aunque s participacin de 16 organismos como el Consejo Minero, el Pacto Global de Naciones Unidas, el Instituto Libertad y Desarrollo, que no han hecho ningn esfuerzo para socializar los contenidos del documento ni promover un debate pblico en torno a l. En el borrador pas, documento de 8 pginas, se repite 45 veces la palabra desarrollo, 20 veces economa, 15 veces la palabra verde, 8 veces crecimiento y 8 tambin eficiencia o eficiente; mientras que conceptos como participacin aparece 3 veces, justicia 2 y en el mismo prrafo, derecho y salud, una vez, en tanto que bienes comunes, conocimiento, campesinos, buen vivir, autodeterminacin, indgenas, pueblos, no aparecen ni una vez, aunque son palabras claves en el despertar que vienen gestando hace aos las comunidades por todo el territorio. Tal como seala Etc Group, lo claro es que ms que nuevas propuestas verdes, lo que se necesitan son cambios profundos y radicales en los patrones de produccin y consumo dominantes, incorporando no slo la sostenibilidad ambiental, sino tambin justicia social y econmica en modelos completamente diferentes en cuanto a la relacin con la naturaleza y los recursos naturales, cuestionando a su vez el propio concepto de desarrollo y crecimiento sostenido, entre muchos otros66. Ms que proyectos TEEB (Economas de los Ecosistemas y la Biodiversidad), impulsados por asesores especiales y cabecillas de las propuestas econmicas verdes del PNUMA, entre ellos, Pavan Sukhdev, a quien ya hemos referido, quien por lo dems estuvo durante aos a cargo del Deutsche Bank, lo que se requiere impulsar es una definitiva des-mercantilizacin de la naturaleza al alero de un proyecto de economa mundial justo, responsable y viable en trminos sociales, culturales y ambientales. Por ms que les duela a los especuladores de los recursos na-

66 Ribero, S. Un verde muy sucio. Disponible en: http://rio20.net/documentos/un-verde-muy-sucio

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turales, la profundizacin y multiplicacin de un capitalismo teido de verde, definitivamente, no es compatible con un proyecto realmente sustentable y justo. Ello lo demuestra dcadas de destruccin masiva, cumbres y eventos frustrados (el ms reciente, Johhanesburgo 2002 o Ro+10) y en definitiva, la crisis ambiental y humanitaria que se deriva de una desastrosa gestin econmicopoltica de un proyecto hegemnico que quienes se ven beneficiados de l (una pequesima minora), se niegan a cuestionar, buscando medidas paliativas que apuntan a lo mismo, pero disfrazado de verde, para auto resguardar sus intereses corporativos. En este contexto es sumamente necesaria la lucidez de la sociedad civil, puesto que, precisamente, es a partir de nuevas propuestas desde donde nacen paradigmas transformadores que lograrn cuestionar las bases de este modelo devastador de su propio hbitat, y de quienes lo habitan. Para ello es necesario difundir informacin, propagar el escenario mundial en el cual nos encontramos inmersos, para que la desinformacin no sea un primer obstculo. En esta mirada es que el equipo de OLCA, junto con otras organizaciones integrantes de la Plataforma Socio-Ambiental hacia Ro+20 , estamos desplegando esfuerzos como la realizacin de este documento, la realizacin de encuentros informativos en distintas localidades del pas que se proponen confrontar los compromisos nacionales con las realidades locales, generando instancias para compartir experiencias comunitarias surgidas desde lo local, fomentar la articulacin de comunidades en conflictos socioambientales y reivindicando, en definitiva, al igual que miles y miles de ciudadanos y ciudadanas, el legtimo derecho a una vida digna, a la salud, a la autodeterminacin y a la consulta vinculante en todo lo que refiera a los planes de desarrollo que competan a nuestros ecosistemas. Los protectores de la situacin y del modelo actual saben, se informan, y mucho, y hasta ahora han operado siempre con un contra-argumento en sus bolsillos para desacreditar las propuestas diferentes al sistema de muerte en el que nos encontramos inmersos. Est dentro del deber ciudadano reclamar por una nueva y eficiente Justicia Socio ambiental. Tal como seala el ecologista social panameo, Olmedo Carrasquilla II67, un derecho ambiental delegado a segundo plano, sometido a las profecas del marketing comercial viola todo derecho humano por la falsa prioridad econmica, y no es ms que una afirmacin a la depredacin de las ltimas fuentes verdes que se poseen dentro de la soberana ecolgica mundial, y por ello, edificar esperanzas jurdicas, es precisamente revalorar el espritu legal del medio en que vivimos, gestando una institucionalidad ambiental nueva, que vaya ms all de la mera instrumentalidad y la imposicin de medidas paliativas. Desde esta perspectiva, la defensa ecolgica va empoderamiento poltico es pieza clave de la columna de una sociedad de este tiempo, bajo estas circunstancias68.

67 Una Justicia Ambiental por Conquistar. Disponible en: http://alainet.org/active/28305&lang=es 68 Ibd.

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Es imprescindible que en Chile dejemos de considerar como algo normal el hecho de que existan zonas de sacrificio (Ventanas, Copiap, Huasco, Tocopilla, Coronel, Mejillones, slo por mencionar algunas), las que luego de ser devoradas por la extraccin, contaminacin y especulacin empresarial e industrial, se dejan a la deriva del poder del capital, escondiendo la muerte de familias, pueblos, culturas y entramados sociales completos, que ven mermadas, minadas y aniquiladas sus condiciones bsicas de existencia, debiendo migrar hacia las grandes ciudades a extender los cordones de miseria urbanos. Frente a ello, se deben exigir medidas concretas (ms que nuevas oportunidades de negocios), interpelando a las autoridades y fortaleciendo lazos pluriculturales e interculturales, pues, despus de todo, las experiencias son compartidas, y remiten a una razn subyacente, latente y en comn. En enero del presente ao se realiz en Porto Alegre el Foro Social Temtico Crisis Capitalista, Justicia Social y Ambiental, en el cual se discutieron problemas que condicionan de manera decisiva el futuro de la humanidad: cambio climtico, acceso al agua, cantidad y calidad de los alimentos, justicia ambiental, bienes comunes de la humanidad y la validez de los conocimientos populares en la bsqueda de la justicia ambiental. Paralelamente, se cuestionaron los supuestos de la Cumbre Ro+20 y el hecho que de sta se siga propagando la ideologa desarrollista inspirada en la certeza de que no existe otra forma de relacionarnos con la naturaleza que no sea mediante la va del mercado y la bsqueda del lucro individual. sta ha sido una gestin ciudadana, desde la ciudadana y para la ciudadana. La sociedad civil organiza en Ro de Janeiro, paralela a Ro+20, la Cumbre de los Pueblos, siendo en ella en donde, tal como seala el socilogo portugus Boaventura de Souza Santos69, se pueden depositar algunas esperanzas. Los debates previos en Porto Alegre establecieron los lineamientos generales para la Cumbre de los Pueblos. Ellos se resumen de la siguiente manera: 1) Centralidad y defensa de los bienes comunes de la humanidad como respuesta a la mercantilizacin, privatizacin y financierizacin de la vida, implcita en el concepto de Economa Verde. El derecho a estos bienes debe ser igual para todos, teniendo en cuenta, ms que la individualidad, la administracin colectiva de los bienes, siendo por ende su gestin de carcter integral. Entre los bienes comunes se encuentran el agua, tierras comunales y ancestrales, la atmsfera, los ros, acuferos, ocanos, mares, lagos, semillas, biodiversidad, parques, plazas, el lenguaje, el paisaje, la memoria, el conocimiento, internet, informacin gentica, zonas digitales libres, entre otros. 2) Pasaje global de una civilizacin antropocntrica (cuyo centro es exclusivamente el ser humano) a una biocntrica, lo cual implica reconocer derechos fundamentales a la naturaleza. Redefinir el

69 Ro + 20 y la Cumbre de los Pueblos. Disponible en: http://nogreeneconomy.org/es/rio20-y-la-cumbre-de-los-pueblos/

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buen vivir y la prosperidad de modo que no dependan exclusivamente del crecimiento econmico infinito. Promover energas verdaderamente renovables, que no impliquen el desalojo de poblaciones completas de sus territorios. 3) Defender la soberana alimentaria y el principio de que cada comunidad debe tener el control sobre los bienes alimentarios que produce y consume, defendiendo la agricultura de pequea escala y prohibiendo la especulacin financiera con productos alimentarios. La soberana alimentaria, junto con la idea de los bienes comunes, acarrea la prohibicin al acaparamiento de tierras por parte de unas pocas empresas e industrias mediante la compra masiva de tierras o el arrendamiento de stas en busca de reservas alimentarias o extractivas. 4) Un vasto programa de consumo responsable que incluya una nueva tica del cuidado y una nueva educacin para el cuidado del medio ambiente y el compartir, lo cual implica asumir una responsabilidad ante quienes no poseen acceso ni siquiera a un consumo mnimo para garantizar su supervivencia, como tambin la preferencia por los productos producidos por economas sociales de pequea escala basadas en el trabajo y no en el lucro individual, en el fortalecimiento de las relaciones sociales y no en la acumulacin infinita. 5) Incluir en todas las luchas y en todas las propuestas de alternativas las exigencias transversales de profundizacin de la democracia y la lucha contra toda forma de discriminacin, incluida la guerra declarada y sostenida por la actual economa mundial. La Cumbre de los Pueblos es una iniciativa ciudadana, hastiada de depositar esperanzas en una institucionalidad que ha demostrado estar al servicio del capital financiero, y que por ello, no ofrece solucin estructural real respecto a la madre de todos los males: la lgica de acumulacin basada en la mercantilizacin de bienes comunes propia de la nocin de desarrollo occidental. Es por ello que se llama a la organizacin ciudadana, la articulacin de redes y a la solidaridad, en funcin de generar nuevas propuestas que constituyan una real superacin al sistema de muerte en el que nos encontramos inmersos actualmente, el cual, desde la vereda del frente teida de verde, se pretende precisamente consolidar. Para mayor informacin, recomendamos las siguientes pginas web desde dnde se levanta informacin de manera peridica al respecto: www.olca.cl http://alainet.org/index.phtml http://www.etcgroup.org/es http://viacampesina.org/sp/ http://rebelion.org/ http://nogreeneconomy.org/es/ http://www.wrm.org.uy/inicio.html

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Referencias bibliogrficas
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Fuentes Web consultadas

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Este es un documento de OLCA con apoyo de la Fundacin Rosa de Luxemburgo

Este trabajo fue realizado para el Observatorio Latinoamericano de Conflictos Ambientales (OLCA) en el marco de la prctica profesional de la carrera de Antropologa Social de la Universidad Academia de Humanismo Cristiano.

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